【作者原创：慧朴咨询王晓】

近年来，中国对外承包工程行业在全球经济增长放缓的背景下表现突出，但在全球进入政治经济秩序重构和全球化再平衡的大趋势中，各类矛盾与冲突更为激烈复杂，不仅阻碍市场复苏，也增加了工程项目风险。2018年，中资企业国际工程承包合同额首次出现负增长，2019年市场小幅回暖，受新冠疫情影响，2020年对外工程承包营业额跌破1600亿美元，2021年市场形势依旧不容乐观。微观上，商业模式单一、精细化管理能力不足是导致中资企业海外业务缺乏可持续性的重要原因。

（一）中国建筑企业海外发展形势分析

1.对外承包工程总量保持增长

中国工程承包企业自上世纪七十年代末开始出海，至今已逾40年。凭借人力成本优势，在国际工程市场异军突起。自90年代初到2017年，中国国际工程承包合同额及营业额连续增长。在ENR全球承包商榜单上，中国企业的业务规模和上榜数量均表现亮眼。过去五年，中国对外承包工程累计新签合同额约1.2万亿美元，累计完成营业额8259亿美元，业务规模实现平稳有序发展。在美国工程新闻纪录（ENR2021）评选的2020年度最大250家国际承包商中，中国内地企业上榜78家，占企业总数的31.2%，上榜企业数量蝉联各国榜首；实现海外营业收入1074.6亿美元，占总营业额的25.6%，继续保持领先地位。

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2.区域和行业分布日益广泛

对外承包工程目前已遍及200多个国家和地区，其中亚、非、拉地区的营业额占总数的九成以上。“十三五”期间，亚洲仍然是中国对外承包工程最主要的市场，亚洲地区累计完成营业额4117.3亿美元，占总完成营业额的53.2%；累计完成新签合同额6145.6亿美元，占总新签合同额的52.2%。非洲地区累计营业额2365.2亿美元，占比30.6%；合同额3608.3亿美元，占比29.2%，亚洲与非洲营业额与合同额合计占比均达80%以上。业务领域涉及交通运输、能源电力、工业与民用建筑、石化、通讯等各个领域。“十三五”期间新签合同额主要集中在交通建设、电力工程、一般建筑、石油化工、通讯工程等领域，其中，交通建设、电力工程、一般建筑三大领域新签合同额占总新签合同额的66.4%。

3.中资企业国际化程度仍待提升

中国拥有111家《财富》世界500强上榜企业，数量与美国相当。但这些企业的收入仍主要来自国内市场，海外市场营收仅占18%，而标普500企业的这一指标平均比例为44%。海外业务收入占比是衡量一个企业国际程度的重要指标，ENR（2021）数据显示，海外营收前20强中，中国承包商的国际化程度与欧美承包商相比差距明显，顶尖欧美国际承包商的国际工程收入及占总收入的比例普遍较高，无论是国际市场占有率还是国际化程度都处于领先地位。

（二）中资企业国际化历程

中国对外承包工程起始于1979年，当年国务院批准设立了三家专门从事对外承包工程业务的窗口公司：建工部中国建筑工程公司、交通部中国路桥工程公司、铁道部中国土木工程公司，加上外经部中国成套设备进出口公司，构成第一批4家具有开展对外经济合作资质的单位。其后，随着对外承包工程蓬勃发展，具有对外承包工程资质的企业也如雨后春笋般涌现，直至2017年国务院发文取消了对外承包工程资质审批，由核准改为备案，从1979年起，中国对外承包工程发展历程大致可分为三个阶段：起步阶段、稳步发展阶段、快速发展阶段。中国对外承包工程的发展模式是劳务先行，接下来是技术管理跟进，并自2010年左右开始尝试资本引领。设计咨询、可行性研究、交易结构设计等前期服务输出较少，目前主要是在现有规划基础上以项目开发为目的的技术方案、设计成果。

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