新华社北京10月22日电题：守牢安全底线 激发韧性活力——当前我国经济金融热点透视

新华社记者刘慧、姚均芳、刘开雄、王晓洁

今年以来，面对复杂的国际经济金融环境，中国金融市场保持稳定运行，助力中国经济稳定复苏。进入下半年，内外部风险挑战增多，更需要金融业主动作为，守好安全底线，激发韧性活力，推动经济高质量发展。

当前的金融风险形势怎么样？金融对实体经济的支持力度如何？未来又该如何在推动高质量发展中展现金融作为？2021金融街论坛年会释放了诸多信息。

应对外部冲击有基础保障 房地产风险可控

从近期的情况看，外部有美联储等发达经济体央行货币政策可能转向带来的冲击，内部有个别企业债务违约问题引发的担忧。如何看待这些问题？

“预计我国外汇市场受本轮美联储政策转向的影响可控，跨境资本有望继续双向流动，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。”在2021金融街论坛年会上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜说。

今年第三季度，中国经济同比增长4.9%，两年平均增长4.9%，增速有所回落。但从累计看，前三季度同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，仍稳定在合理区间。面对复杂多变的国际经济金融形势，稳中向好、长期向好的经济基本面给中国金融系统应对外部冲击带来底气。

潘功胜指出，与上一轮美联储货币政策紧缩周期相比，当前中国经济处于更好的周期位置。国民经济保持恢复态势，主要宏观指标处于合理区间，就业基本稳定，国内稳固的经济基本面将是我国外汇市场应对外部冲击的基础保障。

在国内，近期恒大集团等个别房企出现债务问题，市场各方对房地产市场风险关注度较高。

中国人民银行行长易纲近日公开表示，恒大集团风险是个案风险。他指出，恒大负债约3000亿美元，其中有三分之一是金融负债，债权人分散，还有抵押物，总体上恒大事件对金融行业的外溢性可控。

来自2021金融街论坛年会的权威判断是：目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。

可以说，处置好少数大型企业违约风险，推动中小金融机构改革化险，是当前金融领域防范化解风险的两个着力点。总的来看，要坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防风险和稳发展的动态平衡。

聚焦制造业与小微企业 提升经济发展韧性

进入三季度，国内外风险挑战增多，经济转型调整压力有所显现。面对复杂局面，“更好配置金融资源”变得尤为重要。

制造业是立国之本、强国之基。“当前，构建新发展格局、实现高水平科技自立自强、深化供给侧结构性改革等重大命题的发力点都在制造业。”中国工商银行行长廖林在2021金融街论坛年会上说。

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聚焦重点行业，更多金融资源向制造业集聚。数据显示，9月末制造业中长期贷款余额同比增长达37.8%，比上年末高2.6个百分点。

今年以来，制造业呈现良好发展势头：前三季度，高技术制造业较快增长；在“2021中国企业500强”榜单中，制造业企业入围数量增加；今年上半年，A股制造业企业迎“疫”而上，取得亮眼业绩。

“金融机构应不断提高制造业金融的适应性、竞争力和普惠性，努力以高质量金融服务助力制造业高质量发展。”廖林说。

小微企业也是金融支持重点。量大面广的小微企业，对于吸纳就业、保持经济韧性具有举足轻重的作用。而在复杂的经济形势下，往往受压力最大的就是小微企业。

纾困小微企业，政策工具箱不断创新丰富——创新结构性货币政策工具，降低小微企业手续费，突出直达性和精准性……小微企业获得的金融支持力度不断增强。

9月末，普惠小微贷款余额同比增长27.4%，比各项贷款的增速高15.5个百分点。

“目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资，是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。”易纲指出。

在银保监会副主席肖远企看来，当前，发展普惠金融要提高服务的精准性，发现和满足真实金融需求，提供可以熨平经营周期和收入波动的金融服务。“普惠金融服务是一个不断改进和完善的过程，需要久久为功。”

助力经济社会高质量发展 金融大有可为

面向未来，中国经济社会的高质量发展，从体量到规模，从深度到广度，都为我国金融发展提供了前所未有的战略机遇。

近年来，“双碳”成为金融领域的热门词汇。绿色贷款、绿色债券……一系列与绿色转型相关的金融产品层出不穷。作为全球第二大经济体，中国经济社会的绿色转型为金融发展提供了巨大市场。

截至今年6月末，我国绿色贷款余额约14万亿元，同比增长26%。截至今年9月末，我国绿色债券余额超过1.1万亿元，同比增长35%。

“支持绿色低碳发展是未来一段时期金融领域的重点工作，系统重要性金融机构可发挥巨大作用。”易纲说。

保险保障是广大人民群众颇为关心的话题。中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清坦言，我国保费规模已是世界第二，但保险密度和保险深度仍需提高，险种的针对性和多样性不够。“保险业作为管理风险的行业，要在风险事前预警、事中管理和事后应对上，提升专业化水平。”

完善促进科技创新的直接融资支持机制，助力科技自立自强，是金融发展的方向，更是资本市场的重要使命。

“推动科技资本和产业深度融合，增强经济增长的内生动力，成为新形势下把握国际竞争主动权的关键所在。”中证金融研究院院长张望军认为。

创新资本和产业循环正在加速。目前，北京证券交易所已经注册成立，多层次资本市场体系更趋完善，中国金融体系支持创新型中小企业的功能在不断增强。