在推动技术创新的进程中，建立政府与市场的伙伴关系至关重要。通过政策调整，政府可以在基础研究和关键技术等方面提供更多的支持，形成有利于创新的激励机制

文｜《财经》记者张寒

编辑｜王延春

在错综复杂的大国经济博弈中，科技创新是决定经济长期趋势的重要筹码。伴随着产业空间布局的扩散和产业链的延伸，产业链安全逐渐成为影响科技创新的新元素。

如今，中国产业链正面临“卡脖子”的风险。虽然中国、美国和德国是全球三大产成品的生产中心，但是中国面临西方国家“去中心化”和制造业回流等问题。同时，在原材料、自然资源和核心技术等方面，中国也存在“卡脖子”的风险。

在中金公司首席经济学家彭文生看来，中国当前处于全球产业链的中下游，不可能所有产品都在本国国内生产。面对“卡脖子”困局，不参与国际分工体系，并不是最好的解决办法，也不利于实现经济效率最大化。对中国最有利的应对办法，是通过持续有效的技术进步，提升中国在全球价值链中的位置，使本国生产的产品具有不可替代性。

“科技创新是中国高质量发展的内在要求。持续性的技术进步，不仅能够有效提升全要素生产率，还可以避免在经济绿色转型过程中，由于降低碳排放而带来的滞胀效应。”10月13日，彭文生在《中金公司科技与产业链发展研究报告》发布会上如是表示。

他认为，一个国家在推动技术创新的进程中，建立政府与市场的伙伴关系至关重要。通过政策调整，政府可以在基础研究和关键技术等方面提供更多的支持，形成有利于创新的激励机制。

应对科技创新的后发劣势

一组数据对比可见中美两国科技创新实力差距之端倪。从2005年到2019年，中国核心专利数量全球占比从1%上升至11%，而美国从71%降至57%，但是两国核心专利绝对数量差距较大。美国是全球最大的科学，技术，工程和数学（STEM：Science，Technology，Engineering and Mathematics）人才输入国，而中国是全国最大的STEM人才输出国，并且中国吸引高水平人才回流的能力有待提升。和美国制造业相比，中国制造业的资本投入多、研发投入少，意味着中国制造业企业更多通过扩张产能而非提高研发的方式进行竞争。

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在推动技术创新的进程中，建立政府与市场的伙伴关系至关重要。通过政策调整，政府可以在基础研究和关键技术等方面提供更多的支持，形成有利于创新的激励机制

文｜《财经》记者张寒

编辑｜王延春

在错综复杂的大国经济博弈中，科技创新是决定经济长期趋势的重要筹码。伴随着产业空间布局的扩散和产业链的延伸，产业链安全逐渐成为影响科技创新的新元素。

如今，中国产业链正面临“卡脖子”的风险。虽然中国、美国和德国是全球三大产成品的生产中心，但是中国面临西方国家“去中心化”和制造业回流等问题。同时，在原材料、自然资源和核心技术等方面，中国也存在“卡脖子”的风险。

在中金公司首席经济学家彭文生看来，中国当前处于全球产业链的中下游，不可能所有产品都在本国国内生产。面对“卡脖子”困局，不参与国际分工体系，并不是最好的解决办法，也不利于实现经济效率最大化。对中国最有利的应对办法，是通过持续有效的技术进步，提升中国在全球价值链中的位置，使本国生产的产品具有不可替代性。

“科技创新是中国高质量发展的内在要求。持续性的技术进步，不仅能够有效提升全要素生产率，还可以避免在经济绿色转型过程中，由于降低碳排放而带来的滞胀效应。”10月13日，彭文生在《中金公司科技与产业链发展研究报告》发布会上如是表示。

他认为，一个国家在推动技术创新的进程中，建立政府与市场的伙伴关系至关重要。通过政策调整，政府可以在基础研究和关键技术等方面提供更多的支持，形成有利于创新的激励机制。

应对科技创新的后发劣势

一组数据对比可见中美两国科技创新实力差距之端倪。从2005年到2019年，中国核心专利数量全球占比从1%上升至11%，而美国从71%降至57%，但是两国核心专利绝对数量差距较大。美国是全球最大的科学，技术，工程和数学（STEM：Science，Technology，Engineering and Mathematics）人才输入国，而中国是全国最大的STEM人才输出国，并且中国吸引高水平人才回流的能力有待提升。和美国制造业相比，中国制造业的资本投入多、研发投入少，意味着中国制造业企业更多通过扩张产能而非提高研发的方式进行竞争。