国家发展改革委9月份例行新闻发布会现场。中国经济导报记者苗露/摄
中国经济导报记者 | 张守营 苗露
9月16日，国家发展改革委召开9月份例行新闻发布会，就宏观经济形势等情况进行了介绍并回答了记者的提问。
8月份审核批准固定资产投资项目11个总投资1006亿元
国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍了三个方面的情况。
第一个方面，关于发用电和投资项目审批情况。
从发电看，今年1~8月份，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。8月份，全国发电量同比增长0.2%。从用电看，1~8月份全国全社会用电量同比增长13.8%。
投资项目审批方面，8月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目11个，总投资1006亿元，主要集中在交通、能源等领域。
第二个方面，关于发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖有关工作情况。
近日，国家发展改革委向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。一方面，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
第三个方面，关于中欧班列运行情况。
8月份，中欧班列开行1323列，连续第4个月超过1300列，运送12.8万标箱，综合重箱率达98.4%。“截至目前，中欧班列已经铺划运行线73条，通达欧洲23个国家的174个城市，物流配送网络覆盖欧亚大陆全境，沿线国家纷纷参与合作，分享中国快车带来的红利。”孟玮说。
展开全文要素保障不断增强堵点卡点加快打通
国家统计局日前公布的经济数据显示，7月份、8月份投资、消费等主要经济指标增速放缓，PMI出现下滑，我国经济面临较大的下行压力。对此，国家发展改革委综合司副司长李慧分析，近期我国部分地区出现了疫情、洪涝灾害，而7月份、8月份本是暑期消费旺季，旅游住宿、交通运输、批发零售等一些接触型聚集型行业因此出现不同程度回落，部分消费领域和服务业增长有所放缓，部分地方投资进度也受到一定影响。
“可以说，近期我国经济指标同比增速出现一定波动，主要受到基数效应、疫情灾情以及一些结构性、周期性因素影响，从累计增速和两年平均增速看，我国主要经济指标增速大体保持稳定。”李慧介绍，主要有三个方面。一是生产继续增长。前8个月规模以上工业增加值同比增长13.1%，两年平均增长6.6%，其中制造业同比增长14%。二是需求基本平稳。前8个月投资同比增长8.9%，两年平均增长4%；其中制造业投资同比增长15.7%，民间投资增长11.5%。三是就业物价总体稳定。居民消费价格（CPI）温和上涨，前8个月同比上涨0.6%，涨幅与前7个月持平。全国城镇新增就业实现938万人，较去年同期多增157万人，完成全年目标的85.3%；8月份城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。
“经济运行中还存在一些困难和问题，我们将在工作中积极有效应对。最近这段时间，通过实时监测调度，我们看到，前期受到疫情、汛情等影响的地区正在恢复发展，随着出台的各项政策措施效果继续显现，‘十四五’规划重大项目陆续启动建设，要素保障不断增强，堵点卡点加快打通，市场循环进一步畅通，我国经济将继续保持恢复发展态势。尽管在基数效应作用下，一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定，我们有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展各项目标任务。”李慧表示。
抓好“三个重点”着力稳定和促进居民增收
7月份以来，受国内汛情和各地散发新冠肺炎疫情影响，部分行业恢复延迟，对此，国家发展改革委就业司副司长常铁威分析，今年上半年，全国居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名义增长12.6%，两年平均的名义增速和实际增速都比一季度有所加快，同时，7月份以来部分地区出现汛情和散发疫情，这对部分地区和部分行业生产经营进而居民增收造成一定影响。
常铁威表示，下一步，国家发展改革委将积极会同有关部门，抓好“三个重点”，着力稳定和促进居民增收。
第一个重点是促进就业。贯彻落实好《“十四五”就业促进规划》，坚持经济发展就业导向，强化创业带动，完善重点群体就业支持政策，努力缓解结构性就业矛盾，以更加充分更高质量就业带动劳动者增收。
第二个重点是优化收入分配结构。要健全工资决定、合理增长和支付保障机制，合理调整最低工资标准，完善要素参与分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，促进基本公共服务均等化，着力增加低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。
第三个重点是强化困难群体帮扶。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房等专项救助制度，健全临时救助政策措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活。