上半年，电子信息制造等多个数字经济核心产业增速超过20%，电子及通信设备制造、电子商务服务等重要领域投资增长超20%；1至7月全国网上零售额超7万亿元，同比增长21.9%……今年以来，我国数字经济保持强劲发展韧性，新动能作用持续增强。

《经济参考报》记者获悉，近期工信部、商务部等多部门密集发声，在强化技术创新、推动制造业数字化转型、建立数字资源产权交易流通、建设数字贸易发展试验田等方面重点部署。与此同时，多地正加紧部署新一批数字经济项目，围绕电子信息、人工智能等重点领域规划未来五年数字产业发展规划图。

分析指出，伴随新一轮技术产业迎来应用爆发阶段，在系列利好政策催化下，数字产业、数字贸易将持续开辟增长新蓝海。预计“十四五”期间，5G、云计算等数字产业将带动超过60万亿元的经济产出。

上半年数字经济增长势头强劲

9月6日，2021中国国际数字经济博览会上发布的《2021中国数字经济发展形势报告》显示，上半年，电子信息制造、软件和信息技术服务业等多个数字经济核心产业增速超过20%，电子及通信设备制造、电子商务服务等重要领域投资增长超20%，数字产业引领发展势能彰显。

在数字经济发展孕育的众多新业态中，电商消费、线上线下服务消费备受青睐，1-7月，全国网上零售额超7万亿元，同比增长21.9%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的23.6%，占比稳步提升，电子商务成为拉动消费的“助推器”和“加速器”。

“站在‘十四五’开局的新起点上，我国数字经济保持强劲的发展韧性。”中国电子信息产业发展研究院院长张立指出，今年以来，电信、计算机和信息服务等数字服务贸易大幅增长，全面赋能生产、投资、消费、贸易复苏增长，数字经济新动能作用持续增强。

“数字经济代表新的生产力和新的发展方向，是全球技术创新的重要高地。我们要顺应数字化发展趋势，坚持把发展基点放在创新上，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以技术创新为核心，以数据赋能为关键，以新兴信息基础设施为基础，以融合型人才为支撑，大力推进数字产业化、产业数字化。做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。”工信部部长肖亚庆在2021中国国际数字经济博览会上表示。

多部门近期密集发声，围绕打造数字经济新优势展开新一轮部署。工信部将强化技术创新，夯实数字经济的根基。瞄准网络通信、集成电路、基础软件、人工智能等战略性、前瞻性领域，构建以企业为主体的创新研发平台，加快核心技术工程化、产业化进程。有序推进5G、大数据、物联网等新型基础设施建设。深化融合运用加快制造业数字化转型，深入实施5G+工业互联网的创新发展工程。同时，激活数据潜能，增强数字化发展动力，加快建立数字资源产权交易流通，跨境传输和安全等基础性制度和规范性标准。

商务部大力推进数字技术赋能对外贸易投资合作。在2021年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）上，商务部副部长王炳南表示，将进一步推动数字贸易发展，加快构建顶层设计。还将积极建设数字贸易发展试验田，打造数字贸易示范区，指导地方依托自由贸易实验区，服务贸易创新发展试点等开放平台，开展先行先试。

此前，商务部联合中央网信办、工信部于7月23日共同发布《数字经济对外投资合作工作指引》，从积极融入数字经济全球产业链、加快推进数字基础设施建设、推动传统产业数字化转型等11个方面，推进数字经济对外投资合作，实现数字产业化和产业数字化，推动传统经济与数字经济融合，培育经济发展新动能。

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数字产业投资持续加强

作为数字经济发展的关键驱动力，数字产业正迎来新一轮投资和建设。

日前在河北举行的2021中国国际数字经济博览会上，初步统计，河北全省签约项目超200个，签约总金额超1500亿元，集中在信息技术制造、软件与信息技术服务、新型基础设施建设等领域。8月23日，在重庆举行的“2021智博会”重大项目招商签约活动上，现场签约重大项目达到92个，合同投资金额总计为2524亿元，项目聚焦智能制造、数字经济等领域。

与此同时，近期以来，江苏省、浙江省等地相继出台地方版“十四五”数字经济发展规划，围绕电子信息、人工智能等重点领域，谋划未来五年数字产业发展。

例如，8月26日印发的《江苏省“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字产业规模稳步增长，全省规模以上电子信息制造业业务收入超过4万亿元，软件和信息服务业规模力争达到1.6万亿元，物联网等产业集群达到世界先进水平，大数据、人工智能、区块链等产业规模跃上新台阶，培育一批具有较强影响力的数字经济头部企业。

浙江则提出，到2025年，建成全国数字产业化发展引领区。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%，形成数字安防、集成电路、高端软件等具有全球竞争力的标志性产业链和数字产业集群。

“数字产业作为数字经济发展的核心驱动和竞争力根本，正成为各地谋划‘十四五’产业发展的共同选择，集成电路、基础软件、人工智能等数字产业支持政策和资金投入持续加大。”张立表示。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克对《经济参考报》记者表示，“十四五”是数字经济发展重要机遇期，蕴藏巨大发展空间。其中5G、人工智能新一轮技术产业处于应用爆发阶段，产业生产体系更加完备。预计“十四五”期间，5G、云计算、大数据等数字产业将带动超过60万亿元的经济产出。

数字贸易开启新空间

在赋能制造业和基础设施领域的同时，数字技术发展还为服务贸易和服务业发展开启了更大空间。商务部服贸司副司长王东堂表示，近年来随着现代信息通信技术推广应用和数字经济快速发展，以数据为生产要素、数字服务为核心、数字交付为特征的数字贸易蓬勃兴起，成为数字经济时代的重要贸易方式。

服贸会上发布的《中国数字贸易发展报告2020》（以下简称《报告》）显示，“十三五”时期，中国数字贸易额由2015年的2000亿美元增长到2020年的2947.6亿美元，增长47.4%；同期数字贸易占服务贸易的比重从30.6%增长至44.5%。

国务院发展研究中心党组书记马建堂指出，疫情冲击下，2020年全球服务贸易下降15.4%，创下1990年以来最大降幅，然而，2020年全球数字贸易出口逆势增长3.8%，占服务贸易的比重进一步上升62.8%，对于服务出口增长的贡献率高达98.3%，显著增强了服务贸易发展的韧性和动力。

我国数字贸易发展的积极因素还在快速累积。王东堂指出，我国数字经济体量巨大，2020年规模为39.2万亿元，占GDP的比重达到38.6%；数字基础设施日趋完善，宽带覆盖广泛，互联网普及率达到70.4%；市场主体发展活跃，2020年我国大数据、云计算和人工智能相关专利申请书占全球比重接近20%。

这也带动我国数字贸易国际市场持续拓展。以软件为例，我国软件出口规模保持较快增长态势，并持续向价值链中高端攀升，云服务国际市场份额逐步扩大，区块链技术国际合作空间不断拓展，北斗系统卫星导航全球服务能力明显增强。

展望未来，《报告》认为，“十四五”时期，大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴数字技术将快速推广应用，为数字贸易发展奠定坚实的产业基础。预计到2025年，中国可数字化的服务贸易进出口总额将超过4000亿美元，占服务贸易比重达到50%左右。

“数字贸易推动了贸易便利化，数字技术的发展应用将极大降低国际贸易成本，特别是服务业的贸易成本，很大程度改变了服务不可贸易的局面。”中国工程院院士张平表示，数字化推动了数字服务，融入并改变全球价值链，由于数字服务参与全球价值链和价值创造，已经成为全球价值链重要组成部分，数字服务在价值链中的收益和比重也将不断增多。

孙克也表示，“十四五”时期，服务业数字化增长动能强劲。数字技术与服务业的融合将率先启动、爆发式增长，电子商务、平台经济等数字化新模式将接替涌现。我国正在经历新一轮的消费升级进程，服务业数字化升级前景将更加广阔。