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一图读懂中央农村工作会议全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

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楼继伟：明年积极财政政策加力增效地方赤字可适当增加

　　就积极的财政政策加力增效，中国财政部原部长楼继伟12月25日在中国财富管理50人论坛2022年会上表示，地方赤字可适当增加，按法律规定，需要由地方一般债来弥补，只能用于资本性支出。地方专项债不必纳入赤字，但必须用于有一定收益的公益性投资项目。考虑到这类项目已经不多，地方专项债的限额可以适当增加，其中一部分可以继续用于化解地方隐性债务存量。

　　楼继伟还认为，在明年的财政政策中，减税降费应作为主要措施，这有利于保住市场主体、保住就业。明年可以延续增值税留抵退税政策，但由于一年中大部分的留抵退税已经完成，预计明年这项政策的效果会有所减弱。

　　“大力提效的另一个重点是优化支出政策。”楼继伟表示，今年提出了针对小微企业和个体工商户，特别是接触式服务业减免房租的政策非常有必要，但受财政能力所限，对出租方或者是承租方补贴力度不足，落实的情况并不理想。

　　楼继伟认为，明年还可以扩大补贴的项目，如水电、燃气等领域。这要靠增加中央预算经常性开支，增加的支出一部分采取直达机制，由基层政府执行。同时，可以直达需要纾困的对象，采用的工具也可以是阶段性发放消费券，通过税收和社保基金缴纳数据可以区分出需纾困的对象，应当利用好这一渠道，总体估算需要增加中央财政赤字。

　　此外，楼继伟还认为，目前，人口负增长出现老龄化加速演进、产业转移已经显现，量的合理增长面对严峻压力。质的有效提升更为关键，要解决阻碍提升的机制性问题。质的有效提升在经济的需求侧表现为结构合理，要求消费、投资、进出口符合开放型经济大国的普遍特征。

　　“我国早已不再过分依赖进出口，但最近订单转移需要高度警惕。”楼继伟表示，我国经济增长依赖投资驱动已多年，特别是政府基建投资和民间房地产投资，在一段时间确实加快了经济增长，现在投资边际收益已经下降，房地产正在去风险、去金融化，不可能重走老路。

中国汽车技术研究中心方海峰：建议尽快发布汽车产业绿色低碳发展路线图

　　第七届中国制造强国论坛于2022年12月23日-26日在河北保定举办，主题为：补短板·锻长板·固底板。中国汽车技术研究中心汽车战略与政策研究中心副主任方海峰发表演讲。

　　方海峰在演讲中表示，绿色低碳发展将重塑整个汽车产业国际竞争格局，逆水行舟，不进则退，应对竞争日益的国际竞争新形势，如何巩固我们来之不易的先发优势，需要更加精准的统筹谋划。

　　方海峰指出，从国内宏观环境来看，我国新能源汽车发展仍处于爬坡过坎的关键关口，国家的战略导向至关重要。

　　一是双碳战略倒逼加速发展，国家双碳目标需要新能源汽车承担更高的战略任务，也就相应提出了新的要求。二是汽车强国急需固本强基。中国在基础研究、基础元器件和关键原材料等方面还存在一些短板、弱项，汽车强国的建设需要进一步筑牢根基。三是民族品牌向上寻求突破。在电动化、网联化、智能化的融合发展之下，企业纷纷推出了全新品牌，在产品服务文化营销等方面全面布局，双态目标、制造强国、品牌向上，都是国家的战略。

　　如何打造具有国际竞争力的民族品牌？方海峰表示，汽车产业需要顺应战略导向，积极响应，主动作为。从技术和产业趋势来看，汽车正经历百年未有之大变革，引发了产业生态的大变局。一是产业进入到智能网联的下半场。随着三化融合的深度融合，产业核心技术和产业链都发生了变化，缺芯、少魂、卡脖子等问题依然存在。二是新技术新模式不断涌现，冲击了现行的管理体制。新能源汽车将具备自动驾驶、网络通信、智能互联、双向充放电等多种新的技术新的功能，对应的网络安全、数据安全、信息安全等管理机制还需要进一步加强建设。三是跨领域的融合发展成为必然。汽车将与交通、能源、信息通信等产业跨领域融合发展，还需要打破跨行业技术壁垒和数据壁垒，完善商业模式。

　　立足政策驱动向市场驱动转变的关键阶段，还需要扶上马再送一程，把握新发展格局，方海峰建议持续完善政策支持体系，优化政策支持方式。

　　一是建立方向，坚持以战略引领规划来引导产业可持续发展。建议尽快发布汽车产业绿色低碳发展路线图，近期聚焦于汽车自身的状态，加快电动化发展，适时调整产业规划目标，完善双积分市场化机制。中远期聚焦产业协同降碳，推动汽车与能源材料交通的协同发展，提升能源清洁度，建立绿色供应链体系，提高交通出行效率。同时建议能够坚持结果导向，鼓励多元化技术路线的发展。

　　二是稳固基盘，完善后补贴时代政策体系，供需两端齐发力，给予产业发展相适应的支持政策。建议供给侧能够持续优化营商环境，研发上加大投入力度，投资管理上推动产业集聚发展，准入管理上优化准入条件和方式，基本管理上建立交易调节机制，需求侧多措并举促消费，销售环节上着力破除地方保护，营造更加公平的环境。使用环节上完善供应链环境，强化差异化的交通支持措施，置换报废环节，进一步优化二手车的交易环境，加强动力电池回收利用的再循环管理。

　　三是强化转型，建议构建下半场的政策体系，抢占产业转型竞争的主动权。一是建议实施新技术示范应用工程，聚焦下一代动力电池，车用芯片操作系统等关键技术领域，加强关键技术的自主创新攻关，开展新技术、新模式、新生态的示范应用试点，前瞻探索可持续的商业化应用模式；二是开展新制度体系建设工程，建立科学合理的创新试错容错机制，研究下一代新能源汽车核心技术评价体系，构建相应的测评体系；三是建立新赛道财税的知识体系，继续发挥财政的杠杆作用，引导向具备智能化网联化特征的新能源汽车倾斜，共同来完善相关的税收政策体系。

　　四是培育品牌，建议营造民族品牌向上发展的良好环境和氛围，打造具有国际竞争力的企业集团，建立相关的机制，统筹地负责战略研究、政策协调等事项；二是建议开展品牌向上工程，重点推动构建畅通稳定安全的产业链供应链体系；三是培育超大型跨国企业，推动重点企业国际化发展。支持重点企业在全球范围内优化资源配置，建议实施走出去战略，积极推广中国的政策标准法规的方案，搭建与重点国家的合作平台，建立国内国际双循环的金融体系，为企业走出去保驾护航。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。