在实权人物的支持下，未来美国国会议员有可能会被禁止炒股。

近日，随着美国众议院议长佩洛西的态度转变、参议院多数派领袖舒默对禁令表达支持后，有关禁止美国议员及亲属炒股的议案有望出现实质性进展。据悉，众议院委员会正在起草规则，预计今年年内提交表决。

值得关注的是，此前不久，美联储就有3位高官因为陷入“炒股风波”而丢官。

周四，新披露的美国1月份通胀数据爆表，CPI同比上涨7.5%，创40年来新高，进一步强化了美联储加息预期。受此影响，美股三大指数全线下跌，道指下跌526.47点，收报35241.59点，跌幅1.47%；纳指下跌304.73点，收报14185.64点，跌幅2.10%；标普500指数下跌83.10点，收报4504.08点，跌幅1.81%。

科技股普遍下跌，半导体板块领跌，高通、AMD、恩智浦半导体跌超5%，赛灵思、阿斯麦、英伟达跌超3%。其他科技股方面，苹果跌2.34%，亚马逊跌1.36%，奈飞跌1.6%，谷歌跌2.1%，脸书跌1.69%，微软跌2.84%。

新能源汽车股集体下跌，特斯拉跌近3%，小鹏汽车跌超4%，蔚来、理想汽车跌逾2%。

美国或禁止国会议员炒股

早在2021年9月，一场由美联储高官“炒股”引发的风波，令多位官员因此丢了官。随后美联储主席鲍威尔下达指令，要求对联储高级官员持有和交易股票的行为进行全面审查。美联储还发布了针对“自己人”禁止买卖个股和债券的交易新规。

如今美国禁止官员炒股的禁令可能会进一步扩大到国会议员。据CNBC 2月10日消息，随着众议院议长佩洛西的态度转变、参议院多数派领袖舒默对禁令表达支持后，有关禁止美国议员及亲属炒股的议案或出现实质性进展。

根据美国参议院的声明，一个两党参议员团体提出一项法案，禁止国会议员及其配偶持有和交易个股、债券、大宗商品、期货和其他证券，包括在对冲基金、衍生品、期权或其他复杂投资工具中的权益。法案不禁止投资于普通且广泛持有的基金，例如共同基金和ETF，只要这些基金不存在利益冲突并且是投资多元化的。

目前，几个版本的股票交易禁令正在参议院审议中，包括由马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦和蒙大拿州共和党参议员史蒂夫·戴恩斯共同起草的版本。此外，据《国会山报》，参议员乔恩·奥索夫和马克·凯利1月也提出了禁止国会议员股票交易法案。

据报道，迄今为止提出的几项法案要求即将上任的国会议员将他们的股票投资组合放在一个传统的保密信托中，由一个独立的受托人管理，该受托人可以在议员不知情的情况下购买和出售股票。

以参议员乔恩·奥索夫和马克·凯利的提案为例，该法案禁止国会议员、他们的配偶和受抚养子女在其任职期间交易股票。针对已有的股票投资交易，该法案要求所有现任国会议员及其配偶和受抚养子女将其名下股票在该法案实施120天内转入保密信托。此外，该法案要求新任国会议员就职120天内将本人和家人的股票转入保密信托。议员离任满180天后，转入保密信托的资金可准予转出或变现。若议员违反上述法律规定，将被处以相当于其全额议员薪水的罚款。

据悉，戴恩斯和沃伦计划提出的法案则更进一步，甚至禁止议员持有股票。这意味着新当选的国会议员将被要求实际出售其持有的股票，无论这种出售是否在财务上有利。

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目前美国针对国会议员炒股的立法是2012年出台的《停止利用国会消息交易法案》，也被简称为《股票法案》。该法案规定，国会议员不得利用其职务获取的非公开信息交易股票获取私利，且议员应在本人金融交易45天内披露有关信息。但颇具讽刺意味的是，这项法律实际上被无视。

据美国Business Insider网站统计，国会议员和其直系亲属在2021年交易了价值6.31亿美元股票和金融资产，其中买进2.67亿美元，卖出3.64亿美元。这些交易中，60%是股票，其余是基金、债券和其他资产。共和党人偏好能源股，民主党人偏好科技股。此外，有调查发现，49名国会议员和182名相关高级工作人员违反《股票法案》，并未按照规定及时披露交易信息。

关键人物佩洛西为何突然改变立场？

作为众议院议长，佩洛西的表态十分关键。此前，对于禁止国会议员“炒股”，佩洛西是坚决反对的。

值得一提的是，据外媒报道，佩洛西的丈夫保罗·佩洛西因为“出色”的炒股能力，被封为“国会山股神”。报道称，佩洛西的丈夫保罗·佩洛西时常进行大额股票交易，且踩点极为精准，几乎是稳赚不赔。

2021年1月，在拜登政府宣布向电动车提供补贴前，保罗入手了价值百万美元的特斯拉股票；同年3月，保罗以低价囤了一批微软公司的股票，很快就有消息传出，微软公司获得了美国国防部一笔220亿美元的AR作战头盔订单，股价随后暴涨；同年7月，在对美国大型科技公司进行反垄断调查之际，保罗在市场上“反向”做多谷歌，结果“果不其然”，谷歌“没事”且股价在随后大涨20%。

据媒体披露，佩洛西夫妇2020年的投资回报率高达56%，而同期巴菲特的投资回报率为26%。

虽然遭受质疑，但在2021年12月，当佩洛西被公开问及是否应当限制国会成员购买股票时，她非常坚定地强调，国会议员不应该被禁止参与股票交易，因为美国是“自由市场经济”。当时一项民意调查显示，76%的民众认为议员及其配偶在股市中拥有“不公平的优势”，只有5%的受访者赞成议员炒股。

那么，佩洛西为何突然转变态度，支持禁止美国国会议员“炒股”呢？

实际上，佩洛西此前对美国国会欲立法禁止议员进行股票交易一事一直持反对意见，直到上个月才改变立场。

媒体分析称，佩洛西改变立场，很可能是来自民主党与共和党双方的共同压力。比如目前参议院多数党领袖Chuck Schumer就宣布支持一项禁令，并成立了党内讨论小组研究此事；而包括众议院少数党领袖Kevin McCarthy在内的资深共和党人也宣布支持此项改革，Kevin McCarthy本人更表示如果共和党在中期选举中赢得众议院的话，他将亲自提出一项禁令。

佩洛西在改变立场后还明确表示，希望该禁令的限制对象也包含美国联邦法官，即让司法部门与国会保持相同标准。

美联储多位官员卷入“炒股风波”，被迫辞职

此前不久，美联储3位高官因为陷入“炒股风波”，相继被迫辞职。

首先是波士顿联储主席埃里克·罗森格伦。此前波士顿联储披露的信息显示，波士顿联储主席罗森格伦2020年在房产投资市场交易活跃，持有价值15.1万至80万美元的房地产投资信托，这些信托基金持有按揭抵押贷款支持证券（MBS）。

当美联储购买了近7000亿美元的MBS时，罗森格伦在四个房地产投资信托中进行了多达37笔单独的交易。

达拉斯联储主席卡普兰的交易则更加引人注目。

根据达拉斯联储提供的一份财务披露表格，达拉斯联储主席卡普兰在2020年进行了多次超过百万美元的股票交易。卡普兰总共持有27只股票、基金或另类资产，每类资产的价值都超过100万美元，这些持有标的包括了苹果、亚马逊、波音、谷歌母公司Alphabet、Facebook（现改名为meta）和马拉松石油等。

数据还显示，卡普兰2020年出售或购买了22只公司股票或投资基金，涉及苹果、阿里巴巴、亚马逊、通用电气和雪佛龙等。他还买卖了iShares浮动利率债券ETF，该ETF跟踪五年期以下债券的价格，并直接受到美联储利率政策和预期的影响。

卡普兰的金融背景十分深厚，自2015年起就担任达拉斯联储主席。在此之前，他曾在知名投行高盛工作过20多年，一度升任副董事长，负责高盛的投行业务直至2006年离职。此外，卡普兰还曾是哈佛商学院的教授。

相比于大多数联储主席相对“低调”、少量的交易，卡普兰的交易金额和频率就非常显眼。据报道，达拉斯联储前任主席费舍尔的金融活动也非常受到关注，费舍尔当初在类似的报告中也曾披露过大量资产和交易情况，这与卡普兰比较相似。

虽然卡普兰的交易是合法的，但依然引发了美国民众的质疑，即随着美联储对市场的影响力越来越大，其道德标准约束是否已经变得过于宽松。

2021年9月16日，美联储主席鲍威尔随后下达指令要求对联储高级官员持有和交易股票的行为进行“全新的、全面的”审查。

随着美联储官员炒股事件在金融圈引发热议并遭遇广泛抨击，身处漩涡中心的几位地区联储主席，已不得不出面表态以令事态降温。达拉斯联储主席卡普兰和波士顿联储主席罗森格伦发布了几乎相同的声明，承诺在2021年9月30日之前出售个人持有的股票。

但随着风波扩大，两位当事人遭到口诛笔伐，罗森格伦和卡普兰先后丢官。9月27日，罗森格伦率先宣布提前退休，同一天，卡普兰也宣布卸任计划，在10月8日离职。两名美联储高官因为“炒股”被迫辞职，这在历史上还是首次。

但美联储高官炒股风波并没有结束，在罗森格伦和卡普兰先后辞职之后，时任美联储副主席克拉里达随后又被曝在鲍威尔官宣采取政策行动前一天进行个人交易。

据彭博报道，美联储披露的财务信息显示，在主席鲍威尔发表官方声明、可能因疫情采取政策行动的前一天（2020年2月27日）。美联储副主席克拉里达将价值约100-500万美元太平洋投资管理公司(PIMCO)的债券基金变现，买入了PIMCO旗下StocksPlus基金和iShares安硕MSCI美国最小波动率因素ETF这两只股票基金。2020年全年，克拉里达共执行5次交易。

2022年1月10日，深陷“炒股风波”的理查德·克拉里达也宣布自己提前辞职。

对此，民主党参议员大佬伊丽莎白·沃伦致信美国证监会（SEC）主席，要求SEC调查三名美联储官员的个人投资是否违反了内幕交易规则。沃伦也正是当前美国国会禁止议员炒股相关法规的起草者之一。

这场美联储高官“炒股”风波影响极大。美联储在2021年10月21日发布声明称，将禁止该机构高级官员买卖个股和债券，新规定适用于美联储的12位地区联储主席和设在华盛顿的美联储理事会的七位理事，以及深度参与筹备利率决策委员会会议的高级职员。

根据新规定，美联储高级官员可以持有的金融证券类型将受到限制，他们被禁止购买个股、持有个债和机构支持的证券。新规还要求，任何交易都必须提前45天申报并获得批准，并规定投资至少持有一年，且不能在“金融市场压力加剧”时期进行基金交易。

责编：林根