文/刘艳芳 通讯员 刘凤梅

进入21世纪，随着知识经济发展的速度明显加快，全球人才竞争的剧烈程度更趋白热化从而对新形势下的人才资源发展提出了更高要求，并进一步强化了人才战略的重要地位。广东在加快融入经济全球化的进程中，适时地提出人才强省战略，这既是现阶段广东发展的必然选择，也是强化自身人才资源能力和优势的迫切需要。为此，我们特邀广东科学技术职业学院李斌宁教授为大家诠释广东省创新人才评价机制及新模式研究中诠释实施人才强省战略的五大基本对策。

广东科学技术职业学院李斌宁教授介绍，根据广东人才强省战略的整体要求，为了保证发展目标的最终实现，在实施相关的对策措施中，采用结构层次分明的组合型策略，按照“一个中心、两大优势、三种能力、四类平台、五大体系”所形成的整体框架，做到既从多方位进行整体考虑，又有重点地推进人才强省战略措施的实施。

在构建“一个中心、两大优势、三种能力、四类平台、五大体系”的整体系统策略框架过程中，既要做到结构清晰、层次分明，又要具有较严谨的逻辑结构以及较强的系统性，以求形成较完整的整体对策体系。

一个中心——以人才强省为中心。

两大优势——人才体制优势、人才环境优势。

三种能力——人才自主创新能力、人才产业推动能力、人才综合竞争能力。

四类平台——人才培养开发平台、人才创业发展平台、人才市场平台、人才合作平台。

五大体系——人才法制体系、人才资本价值体系、人才评价体系、人才安全管理体系、人才保障体系。

以人才强省为中心，全面推进各项人才工作

紧紧围绕“人才强省”这个中心，全面落实人才强省工作导向，以科学发展观和科学人才观为统领，根据人才战略的总体目标，把促进人的全面发展作为根本出发点，结合经济社会发展需要，切实将各项人才工作不断推向深入，以人才发展推动经济社会转入科学发展轨道，做到人才工作围绕发展来展开，人才政策措施根据发展来制定，人才工作成效依据发展来检验，加快造就一支能够全力支撑我省加快现代化建设的人才队伍。

大力实施创新驱动发展战略，坚持把人才工作放在全省大局中来谋划推进，坚持把服务创新驱动作为人才工作的主线，坚持紧扣产业发展聚集高层次急需紧缺人才，坚持全面推进与名校名企人才战略合作，坚持深化改革破除人才发展束缚、优化人才资源配置，坚持营造人尽其才的良好环境。

以完善两大优势为基础，凸显广东人才工作特色

以营造良好的人才体制和人才环境两大优势为基础，确保广东在全球化竞争中形成厚实和稳定的基础优势。

（1）全力打造人才体制优势

把人才体制创新作为人才强省战略的关键环节，发挥人才体制的软竞争力作用。通过加大制度层面的创新，构建具有优势的人才体制，达到强化人才竞争优势的目的，推进人才强省战略的有效实施。

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——构建适应市场经济发展的人才体制

按照市场经济规律办事，坚持以市场为主导的人才体制创新和发展，让市场客观的内在调节机制和功能充分发挥作用，使人才体制更好地适应市场经济发展需要，促进人才在完善的市场经济体制中发展。

（2）大力提升人才环境优势

——构建良好的人才舆论氛围

在全社会真正树立人才资源是第一资源的理念，把“以人为本”摆在各项工作的首位，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围、构建公平公正、和谐宽容、有利于人才成长的和谐社会道德基础，营造有利于人才发展的良好环境，以较明显的综合优势吸引海内外人才聚集广东干事创业，使各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。

以建设三种能力为根本，加快提升人才队伍整体素质

大力抓好人才创新能力、人才产业推动能力、人才综合竞争能力建设，完善三种能力的互动促进，以形成对广东发展的强力支撑。

（1）人才创新能力建设

要坚持以人才创新能力建设为核心，把人才创新能力建设作为推进人才结构调整的中心环节，重点提升各类人才的职业能力和专业水平，使我省人才队伍整体素质明显提高。

——大力培养和引进创新型领军人才

以广东经济社会发展主导方向、重点产业和国家项目为目标，培养和引进相关的高层次创新型人才。通过公开、公平、公正的方式，面向海内外遴选一大批优秀的创新型领军人才。

——加强对优秀中青年学术技术带头人的培养和引进

培养造就一大批具有国内领先水平的科学技术专家、工程技术专家和学科带头人等创新型高层次人才；培养造就数万名具有高级专业技术职务或在各学科领域成绩显著、具有发展潜能的年轻优秀创新人才。

（2）人才产业推动能力建设

——强化产业人才集群开发

根据广东产业结构调整和优化升级要求，重点抓好发展九大支柱产业所需的人才开发，强化重点行业和支柱产业人才管理及服务。按照人才强省战略要求，大力推进高新技术产业、现代资源型工业、现代制造业、现代服务业人才集群开发。

——抓好优秀人才团队培养

以优势资源整合为基础，以重点产业和支柱产业为导向，以企业、高校和科研院所为载体，实施优秀人才团队培养工程，提高产业人才发展能力。进一步完善产业人才培养的扶持政策，适应不同地区特色经济和承接产业转移的需要，健全产业人才发展机制，有重点地培养产业急需的各类人才。

（3）人才综合竞争能力建设

——着力推进全社会的整体性人才开发

把全社会整体性人才资源开发作为提升人才综合竞争力的重要基础，正确处理好特殊人才与一般人才开发的关系，处理好高层次人才队伍建设与基础性人才队伍建设的关系，努力提升人才队伍整体素质。加强非公经济人才开发，将其纳入全省人才的整体发展规划，真正做到与体制内人才一视同仁。

——重点抓好三支人才队伍建设

一是积极构建法制化、民主化和科学化的公务员管理体系，提高公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力，培养造就具有较高专业素质、较强执政能力的公务员队伍。二是以培养优秀企业家为重点，加快建设一支具有较强市场竞争能力的企业家和经营管理人才队伍。三是以提高专业技术人才自主创新能力为核心，以培养中青年科技人才为重点，建设一支具有较强创新能力和适应现代化建设需要的专业技术人才队伍。

以构建四类平台为基础，全面提高人才开发水平

（1）强化人才培养开发平台建设

——构建学习型社会，全面提升人的素质

把人的素质全面提升作为人才强省战略的重要基础，要有针对性地构建多元化、开放式的终生教育体系，大力实施各类人才能力建设工程，不断加大对公众的教育培训力度，提升接受高等教育的人口比例，加大在职人员的教育培训力度。

（2）构建完备的人才创业发展平台

——积极推动人才自主创业

全面优化人才创业环境，完善人才创业政策体系，引导人才更新观念，增强创业意识，实现自身价值和社会价值的最大化。积极构建人才创业平台支撑体系，努力构建有利于各类人才发展的良好舞台。大力发展人才创业服务体系，积极推动各类创业中介市场的发展。通过大面积的人才创业，促进人才合理流动，加速人才资源的优化配置。

（3）进一步健全人才市场平台

——加强人才市场体系建设

坚持发挥加强人才资源的市场化配置与宏观调控相结合，以市场经济发展需求为动力，促进人才合理流动，优化人才资源配置，避免人才资源结构无序调整。以人才市场体系为依托，形成社会化、开放式的人才市场信息和人才公共服务平台。加强人才市场监管，推进人才市场法制化建设，营造公平竞争的市场环境。

（4）构筑人才资源合作与共享平台

——打造人才智力资源共享平台

建立全省人才共享网络，打造高端人才数据库和高端人才需求库，实现人力资源开发数据共享，促进人才与用人主体精确匹配、有效对接，开展咨询服务、技术指导、项目合作、成果转化等。支持各地市加强在人才智力开发与共享、项目合作、成果转化、共建创新平台等方面的合作。

以完善五大体系为重点，稳步推进人才工作深入发展

加快完善人才法制体系、人才资本价值体系、人才评价体系、人才管理体系、人才安全体系，以五大体系作为制度设计框架，为稳步推进人才战略的实施提供有力保障。

（1）加快健全人才法制体系

——加快提高人才工作的法制化水平

实现人才工作法制化的目标，有必要继续坚定不移地走法制建设的道路，推进人才法制建设，建立与我省人才事业发展相适应的人才法律法规体系，确保人才工作有法可依、人才权益依法保障。

（2）构建完善人才价值体系

——坚持物质激励与精神激励相结合

用伟大的事业凝聚人才，用崇高的精神鼓励人才，用真挚的感情关心人才，使人才享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、受到尊重的荣誉感。

（3）着力建立科学的人才评价体系

——建立完善科学的人才评价机制

按照科学人才观的要求，改革人才评价的方法和手段，建立健全科学的人才评价机制。建立以能力和业绩为导向的人才评价体系。完善社会化的人才评价机制。建立科学的资质标准和认证管理办法，积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构，逐步有序承接政府转移的人才评价职能。

（4）打造高效人才管理体系

——加大宣传力度，形成人才干事创业良好氛围

充分发挥宣传媒体的作用；宣传各类用人单位的典型经验和优秀人才的典型事迹，发挥典型的示范、辐射、带动作用。做到家喻户晓，营造良好的舆论氛围，促使广大用人单位和各类人才解放思想、更新观念。真正在全社会形成“尊重知识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造”的良好社会氛围。

（5）进一步完善人才安全体系

——重视人才安全管理工作

明确重要人才范围，建立重要人才信息库，落实管理部门、单位和管理职责，实施长期联系、跟踪服务和动态管理。强化人才的道德和责任激励约束机制。明确政府、用人单位与人才的责任、权利和义务，增强用人单位和人才自身的人才安全意识，提高人才的责任感和自律水平，建立人才道德规范和社会诚信体系，加强人才信用管理和引导，健全与之配套的信用责任制度和信用登记制度。

编辑：宝厷