▲10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，决定有序放开全部燃煤发电电量上网电价。资料图。图/IC photo

“市场煤、计划电”，是今年下半年以来全国十几个省市拉闸限电的原因之一。10月12日，国家发改委作出反应，发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，决定有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。 这一通知换个通俗的说法， 就是 “计划电”将进一步随着“市场煤”的行情，随行就市。其实，就是部分“涨电价”。 电价一直是个敏感的问题。在过去的几个月，动力煤期货价格急剧攀升，从550多元/吨急升至1200多元/吨，短期内也看不到企稳之势。“计划电”随行就市有没要必要？对于居民和企业又会产生什么样的影响？

▲企查查数据显示，近10年全国煤炭相关企业注册量总体呈波动下降趋势。新京报/制图

“市场煤”与“计划电”价格不协调推动电力市场化改革前进，很有必要。“市场煤”与“计划电”价格不协调导致的弊端，终究要找一个逐渐化解的办法。 回顾一下煤电联动的历史，就可以发现有多少弊端：在煤炭产业完成市场化改革以后，煤电实施的价格双轨制，煤炭价格浮动对电价的冲击是挡住了，但电力的真实价格也实现不了，导致电力企业动力不足，居民对电价和电力企业也多有抱怨。 2005年我国开始启动煤电联动机制，煤炭企业供应电力企业的煤炭实行低价的“重点合同煤价”，其余煤炭供应价格实施市场价格。这实际上是在煤炭行业实施价格双轨制。这导致当重点合同煤价低于市场价时，煤炭企业会违约不卖给电力企业煤炭；重点合同煤价高于市场价时，发电企业又会弃约转买市场煤。直到2013年，“重点合同煤价”被取消。 此后，煤电价格联动机制又经历多次调整。目前的机制是，煤炭价格上下浮动不受限制，而电价则一直受限于上下浮动分别不超过10%、15%。弊端就是当下部分省市所显现的问题：煤价翻倍上升，电价只能小幅调整，发电企业越发电就越亏损，所以今年出现了火电设备大量闲置的现象。 问题何解？稳妥地推动电力市场化，是化解煤电不协调问题的唯一途径。

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▲10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，决定有序放开全部燃煤发电电量上网电价。资料图。图/IC photo

“市场煤、计划电”，是今年下半年以来全国十几个省市拉闸限电的原因之一。10月12日，国家发改委作出反应，发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，决定有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。 这一通知换个通俗的说法， 就是 “计划电”将进一步随着“市场煤”的行情，随行就市。其实，就是部分“涨电价”。 电价一直是个敏感的问题。在过去的几个月，动力煤期货价格急剧攀升，从550多元/吨急升至1200多元/吨，短期内也看不到企稳之势。“计划电”随行就市有没要必要？对于居民和企业又会产生什么样的影响？

▲企查查数据显示，近10年全国煤炭相关企业注册量总体呈波动下降趋势。新京报/制图

“市场煤”与“计划电”价格不协调推动电力市场化改革前进，很有必要。“市场煤”与“计划电”价格不协调导致的弊端，终究要找一个逐渐化解的办法。 回顾一下煤电联动的历史，就可以发现有多少弊端：在煤炭产业完成市场化改革以后，煤电实施的价格双轨制，煤炭价格浮动对电价的冲击是挡住了，但电力的真实价格也实现不了，导致电力企业动力不足，居民对电价和电力企业也多有抱怨。 2005年我国开始启动煤电联动机制，煤炭企业供应电力企业的煤炭实行低价的“重点合同煤价”，其余煤炭供应价格实施市场价格。这实际上是在煤炭行业实施价格双轨制。这导致当重点合同煤价低于市场价时，煤炭企业会违约不卖给电力企业煤炭；重点合同煤价高于市场价时，发电企业又会弃约转买市场煤。直到2013年，“重点合同煤价”被取消。 此后，煤电价格联动机制又经历多次调整。目前的机制是，煤炭价格上下浮动不受限制，而电价则一直受限于上下浮动分别不超过10%、15%。弊端就是当下部分省市所显现的问题：煤价翻倍上升，电价只能小幅调整，发电企业越发电就越亏损，所以今年出现了火电设备大量闲置的现象。 问题何解？稳妥地推动电力市场化，是化解煤电不协调问题的唯一途径。