邹磊委员：推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设
政府工作报告提出要加快建设新型能源体系。全国政协委员、中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊表示，新能源发电具有较强的间歇性、随机性和波动性，必须大力推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设。他还建议加大政策扶持力度，进一步完善可再生能源跨区域消纳市场机制。
在新型能源体系实现路径中，“风光水火储”多能互补是一个潜力巨大、技术经济可行的关键举措，可以有效推动各类资源的协调开发和科学配置，提升系统运行效率和电源开发综合效益。但在当前建设中还面临配套政策落实不到位、部分项目市场竞争力不足、相关技术细则以及标准不健全等一系列问题。
邹磊委员建议，推动各地结合实际制定推进多能互补发展的配套政策。地方能源主管部门根据本地风光资源特点优化配置储能设施，避免“一刀切”强制要求配置储能规模和时长，以提升项目市场竞争力。
可再生能源跨区跨省消纳市场机制也需要进一步完善。邹磊委员提出，加快构建全国统一、区域协调的电力市场体系，逐步统一省间电力交易规则，促进跨区跨省直接交易。完善有利于可再生能源优先利用的电力交易机制，推动可再生能源与电力消纳责任主体签订多年长期购售电协议。健全完善跨区跨省绿电交易规则，推动受端市场用户直接参与新能源跨省交易。建立基于绿证的绿色能源消费认证标准、制度和标识体系，加强绿电交易与绿证交易衔接。
邹磊委员还建议，完善技术标准，规范管理体系。要加快制定多能互补项目配置新型储能技术导则，制定储能电站消防设计验收、状态监测评价等强制性要求和技术标准。制定和完善多能互补集成优化技术相关标准，明确多能互补系统技术要求，规范多能互补项目建设。
加强电源电网规划、市场消纳等多方面的协同至关重要。邹磊委员建议，强化外送的多能互补基地规划与跨区跨省送电规划的衔接与协调，确保电源和电网项目同步投运发挥作用。推动建立送端省份、受端省份、多能互补项目业主、电网公司四方协同的电能跨区跨省消纳协商平台，推动多能互补项目建设与市场消纳。
硅谷银行被接管：资产超2000亿美元，为美国倒闭的第二大银行美联储启动此轮激进加息周期以来，位于美国加利福尼亚州圣克拉拉的硅谷银行成为首家倒闭的美国联邦存款保险公司（FDIC）承保机构。它也是美国历史上倒闭的第二大银行。
本周四，硅谷银行的流动性危机和仓促融资加剧了提款挤兑，也引发了人们对美联储加息阻碍银行筹集资金的担忧。恐慌情绪持续蔓延，当地时间3月10日早间，硅谷银行的母公司SVB Financial周五盘前一度暴跌超60%，随后停牌。美国白宫经济顾问Ramamurti称，财政部正在“非常仔细地”监控硅谷银行。
纳斯达克晚些时候表示，暂停硅谷银行金融集团的股票交易，硅谷银行将一直停牌，直至满足提供更多信息的要求。有消息称，美国监管机构派出大量人员突访硅谷银行，以评估其资产状况。
随后，FDIC宣布，硅谷银行被加利福尼亚州金融保护与创新部关闭，指定FDIC为接管人。加州金融保护和创新部宣布，接管的理由是硅谷银行流动性不足且资不抵债。
据FDIC发布的公告，为了保护受保存款人，FDIC创建了圣克拉拉存款保险国家银行 （Deposit Insurance National Bank of Santa Clara， DINB）。在硅谷银行关闭的同时，作为接管人的FDIC已立即将硅谷银行的所有受保存款转移至DINB。
公告指出，所有投保存款人可在2023年3月13日（星期一）早晨之前完全获得其投保存款。FDIC也将在下周内向未保险储户支付优先红利。同时，无保险储户将获得其未投保资金剩余部分的接管证书，随着FDIC进一步出售硅谷银行的资产，未来或许有更多红利向未保险存款者支付。
硅谷银行在加利福尼亚州和马萨诸塞州有17家分行。硅谷银行的总部和所有分支机构将于2023年3月13日（周一）重新开放。DINB将维持硅谷银行的正常营业时间。银行业务将于3月13日星期一恢复，包括网上银行和其他服务。硅谷银行的官方支票将继续清算。根据《联邦存款保险法》（Federal Deposit Insurance Act），FDIC可以设立一家DINB，以确保客户能够继续使用他们被保险部分的资金。
公告指出，截至2022年12月31日，硅谷银行的总资产约为2090亿美元，存款总额约为1754亿美元。在结算时，超出存款保险限额的存款金额尚未确定。在FDIC从银行和客户处获得更多信息后，将确定未保险存款的金额。账户超过25万美元的客户应及时联系联邦存款保险公司。作为接管人的FDIC将保留硅谷银行的所有资产，以备日后处置。贷款客户应继续照常付款。
“联邦存款保险公司接管将结束围绕这家银行的不确定性，”康奈尔大学法学教授Saule Omarova说 ，“但我不认为，如果有某种资产敞口或者在风险相似的银行里有存款，这个措施本身就能阻止人们感到不安全。”
硅谷银行是今年第一家破产的FDIC承保机构。上一家破产的FDIC承保机构是位于堪萨斯州阿尔梅纳的阿尔梅纳州立银行（Almena State Bank），该行于2020年10月23日关闭。
上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对澎湃新闻表示，一般情况下，银行存户不会在短时间内提取大量存款。但硅谷银行的存户有很多高科技公司，其中一部分还涉及加密资产行业，近一年来亏损严重，融资困难，导致它们大量提取存款，引发硅谷银行的流动性困难。
硅谷银行也是本周美国第二家地区性银行陷入危机，此前Silvergate Capital Corp．宣布自愿清算银行业务，引发银行股抛售及市场对更多机构可能倒闭的担忧。
美国财政部长耶伦周五表示，她正在“非常仔细地”监控几家银行，银行正在遭受财务损失，这是一个“令人担忧的问题”。
胡捷指出，美联储加息后，商业银行的存款端将以更高利率滚动续存，而资产端的债券、贷款可能要更长时间才能置旧换新，获取更高利率。这就压缩了商业银行的利润。
“但如果没有大量、集中的存款提款需求，也就是说没有发生挤兑，加息仅仅会压缩银行利润，而不会导致流动性问题。目前看，硅谷银行面临的存款流失现象与其存户类型单一有关，不是美国银行的普遍问题。“胡捷说道。
也有分析人士指出，当前的货币市场已经出现了一些趋紧的信号，其中包括了：保荐回购的交易量在上升，FHLBs的资产负债表在迅速扩大，金融机构在美联储的隔夜透支额在上升，本土银行在联邦基金市场的拆借规模在上升，小银行的流动性水平已经低至2019年时的水平。这些信号说明目前联储的紧缩卓有成效，流动性非常紧。
分析人士指出，美联储若在银行业出现系统性风险的时候及时出手，通过临时性工具提供流动性的问题在于“治标不治本”，因为目前美国货币市场中的准备金集中度问题，中小银行流动性紧的问题是结构性的。结构性的流动性短缺需要结构性的流动性宽松，那么市场自然会联想到终止缩表并转向降息。
硅谷银行 “多米诺效应”： 美多家区域性银行遭沽空位于硅谷的创业加速器Y Combinator总裁兼首席执行官Garry Tan表示，约3000家创业公司与SVB有关系。他们在周五上午对这些公司做了初步调查，约400家受访企业表示它们有风险暴露，逾100家公司担心企业在无法快速从硅谷银行取回存款的情况下，无力支付员工工资。
21世纪经济报道记者 陈植 上海报道
一夜之间，美国第16大银行——硅谷银行因挤兑风波而被迫关闭。
3月11日凌晨，美国联邦存款保险公司（FDIC）表示，硅谷银行已被加州金融保护和创新局关闭，后者指定FDIC作为接管人。
为了保护硅谷银行储户资产，FDIC创建圣克拉拉储蓄保险国家银行（DINB），在硅谷银行关闭时，FDIC立即将该行所有受保护存款转移给DINB。
目前，所有受保护储户（存款金额在25万美元以内）将在3月13日上午前获得全额存款，未投保的存款人（存款额超过25万美元的部分）则将收到其不在存款保险保障范围内剩余资金的接管证书，随着FDIC出售硅谷银行资产，未来FDIC将向这些存款人支付剩余存款。
“这或许是最糟糕的结果。”一位硅谷创投机构合伙人向记者直言。在3月9日晚陷入资金流动性风波而股价大跌逾60%后，硅谷银行一度寻求引入新的投资者，甚至考虑整体出售，但由于客户挤兑潮涌令硅谷银行资金流出速度远远超过银行资金支付能力，导致潜在投资收购方纷纷望而却步，令硅谷银行只能以被迫关闭被接管“收场”。
3月11日早上，英国央行发布公告称，将硅谷银行英国附属公司（SVB UK）列入银行破产程序。
但是，硅谷银行突然倒闭被接管，正引发一系列多米诺效应。
上述硅谷创投机构合伙人告诉记者，目前众多硅谷高科技企业都在“焦头烂额”，因为他们在硅谷银行的存款无法迅速取回，令企业资金链状况正进一步恶化。
数据显示，截至去年底，硅谷银行资产管理规模达到约2090亿美元，其中存款规模为1754亿美元。
“目前，美国高科技企业最担心两大资金风险，一是硅谷银行倒闭被接管，导致企业从接管人取回存款的操作时间大幅拉长，令自身资金周转压力骤增，二是若企业在硅谷银行的存款超过25万美元，其超过25万美元的部分则可能因硅谷银行资产出售亏损而蒙受损失。”他直言。由于硅谷银行在美国高科技初创企业投融资方面享有盛誉，目前众多美国高科技企业在硅谷银行的存款额都在数百万美元，个别企业甚至超过千万美元。
值得注意的是，远在太平洋彼岸的中国境内，部分中国高科技企业也在担心自己在硅谷银行的存款无法迅速取回“避险”。
记者在一个“硅谷银行维权群”看到，在硅谷银行遭遇资金流动性风险后，多家境内创投机构曾紧急督促投资企业迅速从硅谷银行取回存款，但响应者不多。
一位境内股权投资基金负责人告诉记者，由于很多境内高科技企业曾获得美元基金注资，当这笔资金尚未结汇划入境内企业账户时，企业可能将美元融资款存入硅谷银行。此外，个别中概股也可能将IPO募资额放在硅谷银行。
记者还了解到，目前焦头烂额的，还有众多美国硅谷创投机构。毕竟，他们要么将基金募资款存入硅谷银行（或由硅谷银行托管），要么向硅谷银行旗下创投基金注资。如今，他们也不知道这些资金何时能取回。
在前述硅谷创投机构合伙人看来，硅谷银行突然倒闭被接管，或在相当长时间影响美国创投资本投资与科技企业资金周转。
“除非他们能在短时间内取回存款，否则他们都将面临复杂的资金取回法律流程，难免对自身业务发展构成未知冲击。”他认为。
科技企业与创投机构取回存款有多难
这位硅谷创投机构合伙人告诉记者，在周四硅谷银行遭遇资金流动性风险后，他紧急提醒多家美国投资企业迅速从硅谷银行取回存款。但没想到众多企业都在紧急取款，导致硅谷银行挤兑压力骤然增加。
目前，他投资的数家高科技企业只取回部分存款，还有不少资金“滞留”在硅谷银行。
“令我们最头疼的是，在硅谷银行被接管后，我们和企业都不知道何时才能取回这些存款。”他感慨说。
硅谷银行首席执行官Greg Becker表示，被保险储户（存款额在25万美元以内，受美国存款保险保障）可在不晚于周一上午拿到自己的资金。无保险储户（存款额超过25万美元）将获得其未投保资金剩余部分的接管证书，但目前他也不清楚这笔资金规模有多少。
这令众多美国高科技企业焦头烂额——因为他们或在硅谷银行仍拥有数百万美元存款，一旦这笔资金迟迟无法取回，或将很大程度影响企业资金周转。
记者获悉，这种担忧也发生在部分国内高科技企业身上。
前述国内股权投资基金负责人告诉记者，由于时差因素，很多境内科技企业知道硅谷银行出现资金流动性风险，可能最早是周五上午。当他们紧急向硅谷银行申请取回存款时，硅谷银行已遭遇巨额资金挤兑压力，或根本无法提供资金。
加州政府部门公告称，硅谷银行在股价暴跌期间遭遇420亿美元的资金挤兑，导致其资金流枯竭，现金结余直接转为-9.8亿美元。
“我们在周四晚紧急提醒国内投资企业迅速从硅谷银行转移存款，个别企业迅速操作，成功转走大部分存款，目前损失较少；但也有企业动作较慢，一下子因硅谷银行被接管而遭遇不同金额的存款无法取回。”他指出。他还听说个别中概股可能将部分IPO募资额（尚未结汇划入境内账户）存放在硅谷银行，现在也不知道如何处理。
记者多方了解到，已有硅谷创投机构提醒硅谷高科技企业需做好两大最坏准备，一是他们在硅谷银行的存款短期内无法取出，企业需迅速寻求过桥贷款维持业务发展；二是若硅谷银行资产出售出现亏损，企业可能会蒙受相应的存款损失，企业需提前粗略计算这笔损失额多大，并相应压缩运营开支。
“目前，很多美国高科技初创企业都希望FDIC能尽早厘清硅谷银行存款客户信息与具体存款金额，并加快资产出售筹资以尽早兑付存款（超过25万美元的部分），从而缓解自身资金压力。”这位硅谷创投机构合伙人告诉记者，部分在硅谷银行存款额较大的科技企业已寻找律所对硅谷银行某些资产进行冻结保全，从而通过法律诉讼尽可能减少存款损失。
位于硅谷的创业加速器Y Combinator总裁兼首席执行官Garry Tan表示，约3000家创业公司与SVB有关系。他们在周五上午对这些公司做了初步调查，约400家受访企业表示它们有风险暴露，逾100家公司担心企业在无法快速从硅谷银行取回存款的情况下，无力支付员工工资。
多家美国区域性银行被沽空
硅谷银行突然倒闭被接管，正令对冲基金纷纷沽空美国区域性银行套利。
3月10日晚，另一家总部在加利福尼亚州的第一共和银行（First Republic Bank，FRC）股价一度大跌约50%，尽管随后股价逐步收复失地，但很快又重回跌势。
究其原因，目前华尔街对冲基金普遍流行一个观点，连过去40年稳健经营的硅谷银行都突然遭遇挤兑风波而被迫倒闭，其他区域性银行也可能隐藏着未知的业务风险。
第一共和银行对此迅速澄清表示，他们储蓄资金基础强大，且资金来源相当多元化，资金流动性状况也非常好。目前仅有4%存款资金与科技行业相关。
但是，这无法遏制对冲基金的沽空热情。3月10日晚，对冲基金开始对第一共和银行（FRC）、Signature Bank（SBNY）、Zions Bancorporation（ZION）、 KeyCorp（KEY）与Truist Financial Corp（TFC）建立庞大的沽空头寸，
一位华尔街对冲基金经理告诉记者，对冲基金之所以大举沽空这些美国区域性银行，一个重要原因是他们认为这些区域性银行与硅谷银行存在某些共同特点，即过去两年美联储采取极度宽松货币政策时，这些银行都引入大量低息存款，再通过短存长投方式买入巨额长期国债与长期抵押信贷支持证券套取不菲的利差收益。但是，由于去年美联储持续大幅加息令长期国债与抵押信贷支持证券价格大跌，这些银行或都面临不菲的投资损失，若储户纷纷抽离存款资金避险，就会引发新的挤兑风波，成为下一个硅谷银行。
目前，硅谷银行突然倒闭所引发的潜在多米诺效应，也被美国金融监管部门高度关注。
美国财政部部长耶伦表示，她正在非常仔细地监控数家银行，当银行遭受财务损失，这是一个令人担忧的问题。
前美国财政部长萨默斯表示，只要储户毫发无损，硅谷银行的爆雷应该不会对美国金融系统构成风险。但无论硅谷银行存款资金支付如何解决，只要储户都能拿到钱，拿到全部存款，若出现这种状况，即便硅谷银行资产价值面临风险，也不会触发银行业系统性风险。
多位对美国银行业相当熟悉的金融人士向记者直言，目前美国众多银行缺乏在短期内应对美联储激进大幅加息的经验，加之金融市场剧烈波动不确定性，对美国多数银行都构成挑战。
目前硅谷银行倒闭会否造成美国银行系统性风险爆发，关键在于它只是“个案”，还是众多银行潜在风险的“缩影”。
（作者：陈植 编辑：周鹏峰）
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