用改革的办法推进结构转型
迟福林教授及团队推出的《结构转型——跨越高质量发展门槛》改革研究年度报告，分析了经济社会领域的六大结构，提出未来5至10年以结构性改革和制度型开放推动结构转型的相关建议，抓住了中国经济社会高质量发展的重大问题。在这一改革年度报告的基础上，我想就高质量发展所涉及的结构转型再补充几点意见。
以结构调整释放增长潜力
有效稳定经济增长
党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。构建坚实的物质技术基础，离不开一定的增长速度。尤其作为发展中的大国，增长速度绝不是一个简单的经济问题。受多方面因素影响，当前我国经济增长面临较大压力。中央对此高度重视，迅速出台了一系列稳增长的相关政策，并已经取得了初步效果。经济数据表明，2022年，我国国内生产总值总量突破120万亿元人民币，约为18.0万亿美元，同比增长3.0%。工业增加值同比增长3.4%，其中制造业增加值同比增长2.9%，拉动经济增长0.8个百分点，制造业增加值占GDP的比重为27.7%，比上年提高0.2个百分点。2022年，高技术制造业和高技术服务业投资分别比上年增长22.2%和12.1%，分别高于全国固定资产投资增速17.1和7.0个百分点，有力推动了高技术产业转型升级。在面对多方面不确定性冲击的情况下，这个成绩来之不易。
我国是一个增长潜力相当大的经济体，不缺新的增长点。经济增长压力之所以加大，有外部因素和疫情冲击等因素，从中长期看，更有结构因素。我很赞同《结构转型》中提出的判断：“我国正处于结构转型升级的关节点。未来10年左右，结构转型仍有较大空间，经济增长仍有较大潜力。与此同时，也要清醒地看到，我国面临着结构性矛盾与结构性失衡的挑战，结构转型面临着的风险和挑战不容忽视”。
进一步释放增长潜力，关键在于加快推进结构转型进程。这需要在推进结构性政策调整的同时，用更大的力度推动结构性改革取得重大突破，以此稳定各方预期，释放发展的内在动力和活力。可以说，除了宏观政策工具外，我们还有相当多的“转型工具”可以用。比如，尽快推出跨境服务贸易负面清单，可以进一步释放服务贸易发展潜力；着力推进农村土地制度改革，可以极大地释放农村的发展活力。因此，关键是要贯彻党的二十大精神，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解结构转型的深层次体制机制障碍，从而释放经济增长的巨大潜力。
结构转型
离不开收入分配结构的优化
我国进入新发展阶段，推进结构转型不仅涉及经济结构的调整，也必然涉及利益结构的调整。投资与消费结构的调整，是我国经济发展从追求高速度转向高质量的必经之路。而提高消费的比重，又与收入分配体制改革密切相关。很高兴看到，《结构转型》报告并没有把视野局限在经济增长领域，而是在分析经济结构的同时，提出了稳定并扩大中等收入群体的相关分析和建议。
党的二十大报告明确提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化；同时明确要求，“中等收入群体比重明显提高”。从我国的实际情况出发，实现共同富裕是一个长期的历史过程，“急不得也等不得”。所谓“等不得”，是因为推进共同富裕要靠转型，要靠改革。
改革开放以来，我们借鉴发达市场经济国家的经验和教训，结合中国实际情况，经过艰辛探索，初步构建了社会主义市场经济分配制度。实践证明，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度极大地调动了企业和职工的积极性，为我国经济的持续高速增长提供了一个基础性平台，这是我们要长期坚持的。同时也应看到，在分配领域，不平衡的问题日益突出，不充分的问题依然存在。在走向高质量发展的道路上，如何进一步深化分配制度改革，构建初次分配、再分配和三次分配协调配套的收入分配体系，是一个新的挑战。
优化收入分配结构需要把握三个重点。一是初次分配重在调动社会各阶层市场竞争的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。二是再分配重在基本公共服务均等化，校正市场的“马太效应”，为社会稳定和经济可持续发展奠定坚实基础。三是三次分配重在慈善公益事业，充分发挥广善普济的作用，让经济发展的成果更好地惠及全体国民。这三个领域的分配制度不可顾此失彼，要根据经济社会的不同发展阶段进行调整组合，构建各有侧重又内在关联的分配体系。这样，不仅可以为消费结构转型升级奠定重要基础，而且可以为高质量发展奠定坚实的社会基础。
结构转型
重在理顺政府与市场的关系
从经济社会发展进程看，结构转型的成果最直接地表现为资源配置效率的提升。为此，《结构转型》一书提出了一系列的改革建议。在我看来，实现这些建议的关键是理顺政府与市场的关系。
党的二十大再一次强调要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。推进结构转型，最关键的就是要处理好政府与市场的关系。以科技结构为例，不仅要发挥政府的力量，更要发挥市场的力量。在强调新型举国体制的同时，要更加注重市场在科技成果转化、科技产品升级等方面的作用。我很赞同《结构转型》中提出的一系列相关建议，如“突出企业在研发中的主体作用”，用市场的办法推动“两业”“两化”融合等。
在这个基础上，可以进一步明确地提出发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用的相关建议。比如，第一，加快政府职能的转变，打破条块分割，建立合理的政府绩效管理机制，用法律法规来理清政府和市场的边界，从根本上约束政府的行为。第二，深化财税体制改革，进一步理顺中央与地方的财税关系。财政是国家治理的基础，理顺中央地方财税关系，将为推动结构转型提供重要的保障。第三，优化政府宏观管理的方式与效率。比如，深化土地制度改革，建立完善农村土地流转制度，完善土地征收制度，逐步取消土地的双轨制等。第四，强化政府公共服务职能，推动社会建设。比如，加快基本公共服务均等化进程，消除公共服务和社会保障逆向调节等弊端，尽快落实职工基本养老保险全国统筹，为劳动力合理流动、高效配置消除制度壁垒。在这些方面，我们还有很多的硬骨头需要尽快啃下。
(作者系中国经济体制改革研究会原会长)
欧洲央行高官：预计“很快”将加息至限制性水平，在夏季将达到本轮加息的顶点来源：华尔街见闻
2月20日周一，欧洲央行管理委员会成员、芬兰央行行长Olli Rehn表示，欧洲央行的政策利率水平即将达成限制经济的政策立场，并可能在今年夏天停止加息。
Rehn表示，尽管潜在的物价压力显示出一些趋于稳定的迹象，但欧元区通胀率仍然“过高”，需要进一步加息以确保预期保持在欧洲央行设定的2%的通胀目标：
鉴于通胀率如此之高，欧洲央行在3月份之后进一步加息似乎是可能的、合乎逻辑的和适当的，我认为我们将在夏季达到本轮加息的顶点。
Rehn认为，欧元区经济有可能会避免衰退，今年1%左右的增长率现在看来是“现实的”。
关于工资过快增长的担忧，他指出，工资增长有所加快，但主要反映了对过去损失的补偿，而不是未来更高的通胀预期：
到目前为止，我还没有看到严重的工资价格螺旋上升，但我们必须注意并密切关注工资的发展。 至关重要的是，工资的涨幅只有保持经济竞争力的前提下才是好的，我们需要避免工资价格螺旋上升。 否则，我们可能不得不在必要时采取更有力的行动。
他说，欧洲央行不会过度行动，但也不会急于开始讨论降息。
上周五，欧洲央行两大官员放鹰，警告市场低估了通胀持续的风险，表示需要采取更有力的行动来控制通胀。
欧洲央行执委Isabel Schnabel在称：
欧央行距离宣称在通胀方面取得胜利还相去甚远，广泛的通货紧缩过程甚至还没有开始。
较弱的政策传导性可能需要更有力的行动，在几乎所有情境下，3月份加息50个基点都是需要的。
同一天，欧央行管委兼法国央行行长Villeroy de Galhau也表达了相似的观点，其指出目前通胀增速过快，且可能会持续发展下去。利率水平和持续时间比（加息）速度更重要，欧洲央行必须尽可能长时间地保持高利率。
尽管欧元区20个国家的整体通胀和能源成本的下降速度快于预期，但剔除波动因素的指标仍保持在历史高位。
在2月2日欧洲央行货币政策会议后的新闻发布会上，欧洲央行行长拉加德说，欧洲央行官员大体上同意，2月和3月各加息50个基点是合理的。央行内部存在很强的共识。众多假设场景意味着，3月加息50个基点将是有保障的。欧洲央行有意在3月加息50个基点后评估利率路径。利率决策将视数据而定。
周一，高盛集团以Jari Stehn为首的经济学家们上调欧洲央行存款利率预期至3.50%，称执委Isabel Schnabel等政策制定者们的立场变得更加鹰派。高盛称，欧洲央行将于5月份加息50个基点的“可能性仍然存在”但仅仅加息25个基点的可能性更高，预计将于6月份实施额外的加息。目前，欧洲央行存款利率为2.50%，决策者们已经暗示称，他们有意在3月份进一步加息50个基点。
银保监会发文支持山东 推动绿色高质量发展炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！
来源：证券时报
证券时报记者 秦燕玲
银保监会2月20日公布了“关于印发银行业保险业贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》实施意见的通知”（下称《通知》），《通知》指出，要以《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》为指导，落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（下称《计划》）有关要求，积极促进银行业保险业自身高质量发展与山东建设绿色低碳高质量发展先行区的有机契合，为支持中国式现代化山东实践提供强大金融动能。
2022年12月20日，山东省委、省政府印发了《计划》，目标到2025年，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力大幅跃升，现代化经济体系加快构建，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，形成一批可复制、可推广的经验。《通知》针对《计划》涉及的高水平科技自立自强、构建现代化产业体系、建设绿色低碳先行区、推进乡村全面振兴、助力全体人民共同富裕、防范化解重大金融风险等任务作出部署。
山东省有关部门负责人指出，构建现代化产业体系是推动山东由制造大省向制造强省转变的重中之重。因此，《通知》要求，要发展现代金融体系，助力构建现代化产业体系。
具体来看，要优化先进制造业和战略性新兴产业等重点领域金融服务。支持银行机构扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术及智能制造业、战略性新兴产业，支持山东打造国家级先进制造业集群。引导保险资金在风险可控、商业自愿前提下，通过投资股权、债券、私募基金、保险资产管理产品等多种形式，为先进制造业和战略性新兴产业提供长期稳定资金支持。同时，加强和改进现代海洋经济发展金融服务，进一步完善外贸金融服务，积极做好能源交通绿色低碳转型的融资支持。
针对《计划》中涉及的“扎实推进共同富裕，创造幸福美好新生活”等重点任务，《通知》要求，增强小微企业金融供给，创新新市民金融产品和服务，着力服务民生事业发展，以数字化转型推动高质量发展，同时加强金融宣传教育和金融消费者权益保护。
《通知》明确，要建立重大改革先行试点机制，鼓励银行保险机构加强与山东的沟通协调，支持山东在绿色低碳高质量发展、养老金融等领域率先探索实践。
2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。