为维护金融稳定提供更有力法治保障
转自：法治日报
□ 缪因知
金融稳定法草案经全国人大常委会会议审议后，目前正在中国人大网上公开征求意见。与此前由中国人民银行作为牵头单位征求意见不同，此次由国家立法机构来征求意见，表明金融稳定法已经步入正式立法的新阶段。
金融稳定法顾名思义，宗旨在于维护金融稳定，保障金融安全。近年来，我国已出现一些金融机构的风险及处置事件。这本身属于正常现象：一方面，金融机构特别是中小型金融机构的数量在不断增长，基数变大了；另一方面，我国金融领域的市场化程度在不断加深，这中间自然会有在竞争中掉队的机构。
不过，金融机构可以有失败，却不应该在无序中倒台。否则，相关社会主体的合法权益会受影响，甚至在金融机构间发生“传染性”的倒闭风险。所以，通过制定专门的金融稳定法，有利于对金融机构、金融市场、金融基础设施风险的事前防范、事中化解和事后处置作出更全面的法治化安排。
金融风险防范、化解和处置分别构成了金融稳定法草案的三章。事前防范主要体现为要求金融机构审慎合规经营，其股东、实际控制人乃至相关政府部门不乱干预。事中化解是指当金融机构的资本和风险管理等审慎监管指标发生异常波动时，应当如何采取相关措施。例如，限制金融机构的高风险业务、停止批准其开办新业务、责令更换金融机构的董事高管等。
金融稳定法的重头戏是当金融机构发生危及持续经营、危害金融秩序等情形，已经出现金融风险时，如何处置。防范就好比日常保健，化解类似于出现发烧等异常情形时如何应对，而处置就是要入院接受重症治疗了。
需要被处置的金融机构面临的最典型的风险就是无力偿还到期债务。这不一定是绝对的资不抵债，金融机构未必是烂透了，而可能只是一时还不上钱。这就需要采取强有力措施看如何帮助金融机构渡过难关。
所以，金融机构风险处置是以非常手段应对非常时刻。处置手段多种多样，典型的包括“割肉”“换骨”“输血”。“割肉”指减记即消灭金融机构的债权、股权。这是为了给企业减轻负担，腾出空间让新投资者愿意接盘重组。“换骨”指行政机构责令金融机构更换董事高管，或托管、接管整个金融机构。“输血”指外部的企业或公共机构提供资金。
显然，各种处置手段均涉及重大的利害分配，而且这往往发生在较短时间内。与此同时，我国长期以来的实践和金融稳定法草案均规定行政处置居于优先地位。处置期间，针对该机构的各类诉讼、仲裁等“讨债”流程均会被中止，以等待处置的最终结果。因此，虽然救急如救火，但也不应允许相关人员打着金融安全的旗号、轻率地漠视各类公私主体的合法权益。这正是制定金融稳定法、确保处置法治化的意义所在。
依据金融稳定法草案的精神，对于处于风险中的金融机构来说，处置风险应有的基本思路是：坚持市场化，先私后公。具体来说，金融机构首先需要自救，通过清理债权债务来挽回损失；其次是由股东、实际控制人来补充资本，如果股东、实控人有责的，也应该赔款填窟窿；然后是愿意收购、接盘这些问题机构的市场投资者入场。在这个过程中，有的金融机构被救活，有的金融机构没被救活。没被救活的金融机构，有的可以直接破产清算。但如果会滋生金融风险严重危及金融稳定的，就可以依法使用国家设立的金融稳定保障基金，通过借款等方式对金融机构予以援助。在特殊情形下，中国人民银行作为再贷款人，可以为金融稳定保障基金提供流动性支持。
金融稳定法的制定值得期待。金融稳定法总体上会以较为原则化的框架出现，这是金融稳定立法的起点而非终点。其意义绝不在于对行政机构的概括授权，以便在金融风险防范、化解和处置中的任何措施都能“靠上”某项弹性的法律条款、披上合法的外衣。我国政府已经有了不少成功处置金融风险、实现金融稳定的经验，金融稳定法的意义应该是为进一步的规则细化奠定基础和划定范围，为实现金融稳定过程中的透明化、公平性，为各方权益的维护，提供更有力的法治保障。
新冠检测板块1月17日跌0.88%，翰宇药业领跌，主力资金净流出8.18亿元1月17日新冠检测板块较上一交易日下跌0.88%，翰宇药业(300199)领跌。当日上证指数报收于3224.24，下跌0.1%。深证成指报收于11800.55，上涨0.13%。新冠检测板块个股涨跌见下表：
从资金流向上来看，当日新冠检测板块主力资金净流出8.18亿元，游资资金净流出1.35亿元，散户资金净流入9.52亿元。新冠检测板块个股资金流向见下表：
北向资金方面，当日新冠检测板块北向资金持股市值为819.87亿元，减持1.08亿元。其中增持最多的是翰宇药业，增持了0.9亿元。减持持最多的是迈瑞医疗(300760)，减持了0.65亿元。新冠检测板块北向资金持股变动明细见下表：
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（责任编辑：崔晨 HX015）
美股三大指数收盘涨跌不一 特斯拉涨超7%创2022年12月以来最大单日涨幅美东时间周二，美股三大指数收盘涨跌不一，道指跌1.14%，标普500指数跌0.2%，纳指涨0.14%。特斯拉涨超7%，创2022年12月以来最大单日涨幅，消息称特斯拉、比亚迪和现代汽车正在敲定在印尼的投资协议。摩根士丹利(MS)涨近6%，创2022年11月10日以来最大单日涨幅。大型科技股多数下跌，亚马逊跌超2%，脸书、奈飞跌超1%，谷歌小幅下跌，微软、苹果小幅上涨。
热门中概股普跌，纳斯达克中国金龙指数跌3.44%。爱奇艺跌超16%，小鹏汽车跌超6%，百度、京东、腾讯音乐、哔哩哔哩跌超5%，唯品会跌超4%，满帮、蔚来、富途控股跌超3%，理想汽车、拼多多跌超2%，阿里巴巴跌超1%。台积电涨超2%，网易、微博小幅上涨。
公司消息
【高盛、摩根士丹利发布财报】
周二盘前，高盛和摩根士丹利发布去年四季度的财报。其中高盛实现营收105.9亿美元，市场一致预期108.3亿美元，每股盈利3.32美元，远逊于预期。逊于预期的主要原因是投行和资管业务营收的明显下滑，从全年角度来看，投行和财富管理营收分别较2021年下降48%和39%。
摩根士丹利的财报则稍好一些，在财富管理业务创纪录营收的带动下达到市场预期。其中营收127.5亿美元，预期126.4亿美元，每股收益1.31美元，预期1.19美元。
【苹果发布新款MacBook Pro和Mac Mini】
苹果发布新款MacBook Pro，搭载全新M2晶片和全新的Mac mini，配备M2 和M2 Pro。苹果表示，配备M2 Pro的新款14英寸MacBook Pro起价1,999美元；而配备M2 Pro的16英寸MacBook Pro起价2,499美元。Mac mini起价599美元。
【暴雪中国：上周与网易的顺延谈判失败】
暴雪中国官微17日发布“暴雪对国服玩家社区的更新说明”称，我们上周再次与网易接触并寻求协助，以探讨将现有的，基于网易于2019年已同意既定条款的协议，顺延六个月，从而使大家得以不受干扰地继续游戏，也让暴雪继续探寻未来在国服地区合理而长远的发展道路。不幸的是，网易并未在上周的顺延谈判后，接受我们关于顺延现有游戏服务协议的提议。因此我们将不得不遵照网之易停服公告于1月23日中止国服游戏服务。我们已与多个与我们一样拥有玩家为先价值观的潜在合作方展开了会谈。我们将在未来与大家分享新的进展。
【腾讯、网易旗下游戏获批国产游戏版号】
国家新闻出版署发布2023年1月国产网络游戏审批信息，共88款游戏获批。涉及多家A股上市公司，包括腾讯《元梦之星》、网易《超凡先锋》、米哈游的《崩坏：星穹铁道》、三七互娱《扶摇一梦》、完美世界《天龙八部2:飞龙战天》、恺英网络《龙神八部之西行纪》、浙数文化旗下边锋网络《点亮星星》、中青宝《侠道游歌》及《四季之春》、吉比特旗下雷霆游戏的《超进化物语2》等。
【爱奇艺宣布增发美国存托股票】
爱奇艺周二盘前宣布，将以承销方式公开发行7650万股美国存托股票，每股代表公司7股A类普通股。此外，爱奇艺还计划赋予承销商超额配售权，在30天内最多可额外购买11,475,000股ADS.爱奇艺计划将此次发行的净收益用作运营资本，包括偿还现有债务。
石油输出国组织（OPEC）预计，本季度全球石油市场将陷入供应过剩，同时下调需求前景，上调非OPEC供应预估。根据OPEC的最新月度报告，其将第三季度原油产量预测下调124万桶/天，至2，827万桶/天。这比OPEC 13个成员国7月的产量低了约57万桶/天。OPEC位于维也纳的研究部门将本季度全球原油需求预期下调72万桶/天，同时上调非OPEC供应预期52万桶/天。预计本季度原油消费均值为9993万桶/天。