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2023-08-27 10:48  浏览:26

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专家建议:建立低温津贴专项制度彰显法律“温度”

  来源:法治日报

  □ 本报记者  赵晨熙

  冬天对于北京市丰台区的环卫工人老魏来说最为难熬,气温骤降,“速冻”模式让他在工作时不得不多戴一副手套来御寒。

  像老魏这样大冷天依然从事户外工作的人并不在少数,但记者在调查中了解到,他们中绝大多数并不知道低温津贴为何物,在他们看来,单位发放的手套、帽子等御寒衣物已经算是“福利”了。

  “低温津贴是用人单位给予低温作业劳动者的法定劳动津贴,应当予以重视。”中国人民大学法学院教授刘俊海近日接受《法治日报》记者采访时表示,当前关于低温津贴的国家政策较少,且低温津贴的发放缺乏标准和监管,因此低温津贴年年“遇冷”,难以让符合条件的户外劳动者受益。

  “低温津贴落地还需法律制度予以保障。”刘俊海建议,低温津贴要像高温津贴一样,由国家层面出台专项制度,明确低温津贴界定和发放标准,明晰法律责任,彰显法律“温度”。

  被“忽视”的低温津贴

  “现在还不算最难熬的时候,手起码还能握得住家伙。”做了8年环卫工人的老魏早已习惯了在寒风刺骨的天气下工作,他最怕下大雪的时候,因为凌晨三点多就要到马路上铲雪,即便“全副武装”,干完活下来,手也会冻得“连手套都摘不下来”。

  棉袄、棉帽、手套、护膝……公司配备的御寒物资在老魏看来比较齐全,但至于经济上的直接补贴——低温津贴,这么多年他不仅从来没收到过,甚至从没听说过。

  和老魏相比,快递员刘臣刚更“悲催”,每年冬天他只能从公司领取到印有公司标识的棉服,其他御寒装备均需自备。每到冬天,他都得自行购买电动车把套和防风车衣,但对于一天大部分时间都在路上骑行的快递员来说,这些装备聊胜于无。

  刘臣刚每次看到价格便宜的裤子,都会多买几条大号的,这样就能通过多穿几条裤子来御寒。刘臣刚的工资是按件计费,他不知道自己究竟能不能享受低温津贴,只希望冬天的风别吹得那么猛烈。

  从记者调查来看,低温津贴的发放情况并不乐观。事实上,与炎炎夏日的高温津贴相比,寒冬腊月的低温津贴确实一直鲜被提及。

  2004年3月1日起施行的《最低工资规定》曾明确提到过“低温津贴”,规定在劳动者提供正常劳动的情况下,用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境、条件下的津贴后,不得低于当地最低工资标准。

  刘俊海指出,目前除了在《最低工资规定》中有所涉及外,国家层面并没有针对低温津贴出台专项规定,低温津贴一直缺乏统一明确的政策,沦为“纸上福利”。

  尽管低温津贴被“忽视”,但低温环境下工作带来的危害性却不容小觑。

  记者注意到,2013年印发的《职业病分类和目录》将“冻伤”列为物理因素所致职业病。2015年修订的《职业病危害因素分类目录》也将“低温”列为职业病危害因素之一进行管理和防护。

  各地政策标准不一

  谈及低温津贴,不少人联想到了高温津贴,与低温津贴的“遇冷”不同,如今国家高温津贴的发放已经相对完善。

  2012年6月,国家安监总局等部门联合印发《防暑降温措施管理办法》(以下简称《办法》),对高温天气和高温作业作出界定,其中明确规定“从事高温作业的,依法享受岗位津贴”。

  《办法》同时规定了高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定,并根据社会经济发展状况适时调整;用人单位违反规定的,由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正。

  “《办法》的出台使高温津贴有了法治保障,得到了较好落实。”刘俊海指出,相较于高温津贴,低温津贴在国家层面一直缺乏全国性、系统性的规定,对于低温津贴如何发放,当前也并无明确标准。

  在中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏看来,造成这种情况的原因是低温津贴地域性较为明显,而且相较我国大部分地区受高温影响较大,低温影响的连续性和广泛性相对较小。

  记者注意到,一些气温相对寒冷的地方针对低温津贴出台了相对细化的地方规范。

  内蒙古自治区曾在2013年10月出台高温高寒天气室外作业的高温高寒岗位津贴支付标准。凡是在自治区行政区域内企业、事业单位和个体经济组织等用人单位安排劳动者在-25℃(含-25℃)以下高寒天气室外连续作业4小时(含4小时)以上,劳动者可领取每个月230元的高寒岗位津贴。

  但对于这一低温津贴发放标准,不少户外劳动者觉得过于“苛刻”。

  根据1994年出台的《中华人民共和国国家标准:低温作业分级》规定,在生产劳动过程中,工作地点平均气温等于或低于5摄氏度即为低温作业。此外,要在-25℃以下的温度下室外连续工作4小时的条件也很难达到。

  2021年10月1日起施行的《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》明确了寒冷季节是指每年12月至次年2月期间;用人单位应当向寒冷季节从事室外劳动岗位、工种的劳动者发放低温津贴,具体标准为每人每月不低于200元;所需费用从用人单位成本中列支。

  2021年11月,吉林省多部门联合发布的《关于发布全省高温和低温津贴标准的通知》中也规定,低温津贴标准为每月200元,发放时间为每年12月至次年2月。

  亟待出台专项法规

  党的二十大报告明确提出,健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度。

  “低温津贴与高温津贴都是对特殊天气环境下的劳动者给予的法定津贴,不应区别对待,低温津贴同样需要法治护航。”刘俊海建议参考《办法》,在国家层面出台低温津贴专项政策法规,明确并细化低温津贴的界定、发放标准等关键内容。

  考虑到我国南北方冬季气温差别较大,刘俊海认为国家层面可以在发放条件、费用标准、范围等方面提供基本制度设计,相关省份结合自身实际进行细化,进一步制定地方性法规或规章制度。

  除地域外,中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉认为,应针对行业特点,对环卫工人、室外装修工、快递外卖员等明显具有低温工作性质的行业,完善薪酬制度规范,促进低温津贴落地。

  要避免相关制度沦为一纸空文,必须要明晰监管职责并强化法律责任。刘俊海指出,国家层面出台的低温津贴专项制度应明晰监管部门和监管机制,明确用工方拖欠低温津贴的法律责任,建立相关追责制度,增强落实低温津贴的可操作性。

  劳动法第五十四条规定,用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。

  “当前国家低温津贴相关政策仍需完善,但用人单位也应给劳动者提供必要的保护,否则将承担相应的法律责任。”刘俊海说。

  低温津贴落实还需多部门发挥合力。王天玉补充指出,工会组织应为劳动者“撑腰”,通过行业工会、企业工会等,掌握劳动者低温作业相关情况,充分发挥工会劳动法律监督作用。已出台相关政策的地方劳动监察部门也应积极履职,督促用人单位按照相关政策要求,严格落实低温津贴的发放。(法治日报)

金融助兰花产业发展

  来源:经济日报

  近来,广东省北部山区遭遇寒流,而在翁源县的一座兰花高新大棚里,温控设备把温度调节到适宜,工人们翻盆、施肥……做好产品上市前的最后准备,好让兰花在年花热销时卖个好价钱。

  目前,有“中国兰花之乡”之称的翁源县兰花种植面积达3.5万亩,年产值超30亿元,是全国最大的兰花种植区。翁源现代农业产业园内有兰花企业418家,形成长约10公里的兰花长廊。

  江尾镇是翁源兰花种植的第一大镇。家住江尾镇的村民包好兵是当地的兰花种植大户,种植面积达30亩。“前段时间花了不少钱来改造大棚,现在又到了培育兰花的关键时期,人工、肥料都需要钱。要是资金跟不上,就会错过销售旺季。”包好兵说。农行广东韶关分行在得知情况后,立即安排专人对接,制定金融服务方案,一周内就为其发放100万元贷款,解了燃眉之急。

  近年来,农行广东韶关分行围绕广东省打造“百园强县、千亿兴农”的战略布局,用好用足差异化信贷政策,依托资源禀赋,创新推出“兰花贷”等金融产品,为兰花产业配置专门金融服务方案。

  高新大棚、温控设备、流水作业,如今的翁源兰花已走上现代化培育之路。2022年1月份,翁源兰花产业园被农业农村部、财政部认定为国家现代农业产业园,成为全国唯一一个国家级的兰花类现代农业产业园。

  翁源兰花产业园龙头企业——仙鹤花卉种植基地有限公司的负责人陈东群说,在农行广东韶关分行的支持下,仙鹤花卉的生产和销量逐年增加,每年可研发兰花种苗4700多万株,同步面向国内外市场销售,年销售额达7000余万元,让翁源兰花走出广东、走向全国、飘向全球。

  为全领域、全流程、全链条支持兰花产业发展壮大,农行广东韶关分行针对辖内翁源县万艺信息科技有限公司电商直播基地的升级改造项目,量身定制了金融服务方案,第一时间向企业发放贷款1000万元。

  目前,农行广东韶关分行累计向翁源县发放兰花产业贷款3.38亿元,支持兰花产业客户184户,除有效满足产业园传统种养金融需求外,还以兰花培育、电商销售等业态为切入点,支持兰花产业全链发展,为翁源县乡村产业兴旺、打造特色产业品牌注入金融“活水”。

北京商业烟火气回来了

在全面复工复产的第一个周末,北京商业烟火气十足。根据北京商报记者从各大商场获得的独家数据显示,12月24日和25日两天,客流已经恢复至疫前80%至90%,不少门店销售额破百万。与此同时,上个周末北京迎来了不少新元素,新门店、新商场、华北首展、IP特展纷纷入市,成为了年轻人的心头好。在各种节日和活动的加持下,北京实体商业越来越热闹。

客流恢复至疫前八九成

周末时段,北京城区的商场迎来客流高峰。上周六早上10点,北京商报记者在朝阳大悦城(000031)顶层的Teamlab艺术馆看到,距离开展还有不足半小时,门外等候的消费者已有三四十人,大多是年轻潮人和亲子客群。而在中午12点半,朝阳大悦城不少餐厅出现了就餐排队现象。以网红餐厅大树餐厅为例,午餐时段排队的桌数已超20桌。

“餐厅内员工已全部到岗,为了应对客流飙升,我们餐厅还配备相应兼职人员以满足顾客需求。目前餐厅营业额已创历史新高,较去年同期增长近110%。”面对周末客流增长,大树餐厅相关负责人向北京商报记者透露,为烘托节日气氛,大树餐厅特增添了麋鹿等节日装置及节日限定菜品。

朝阳大悦城相关负责人透露,全面复工的首个周末,该商场客流日均达8万人次,环比上周提升102%,较疫情前恢复八成。

与朝阳大悦城一样迎来客流回归的还有朝阳合生汇。“我们在周六单日客流已超过10万人次!”合生商业集团相关负责人透露,目前的客流是疫情前客流的八九成,总客流量环比增长200%。

凯德MALL在北京的7家购物中心目前已有95%的租户恢复营业。适逢节日、冰雪等新消费热点,相比上上周末,凯德MALL商场上周末客流提升93%。位于海淀区的嘻番里,在12月23日-25日,商场客流提升至50%。

在疫情环境放开的大背景下,随着第一批“阳康”的回归,客流上涨趋势明显。据券多多售券机数据显示,12月24日和25日,商场日均客流加速回升,同比上上周上涨1.04倍。叠加节日消费的刺激,该周末商场日均客流同比上涨1.17倍。其中,西单大悦城日均客流同比上涨2.31倍,大兴大悦春风里日均客流同比上涨1.49倍。

不仅客流已经恢复至疫情前的八至九成,商场销售额更是节节攀升。北京商报记者了解到,朝阳大悦城周末的销售额环比提升133%,较疫情前恢复八成以上;凯德MALL在北京的7家购物中心的销售额相比上上周末提升116%。

“这个周末时段,朝阳合生汇整体销售额突破 5000万元,近200个品牌成为了单日销售全国第一。”朝阳合生汇相关负责人表示。

新元素加速注入北京市场

客流回归线下商场的幕后,是商业人的共同努力。上个周末,北京迎来了西红门新光界、第四家山姆会员店、全球首家teamLab无相艺术空间等新元素入市,同时,各大商场也引入了不少华北首展和品牌新店,让北京实体市场更为多元。

合生集团相关负责人透露,北京商场全面复工之后,合生汇商场内引入了GAGA、SHAKE SHACK、Wood Garden House、DUOHUAVIVINER、GUCCI美妆品牌和CHOLE美妆等多家重量级新店。同样,朝阳大悦城有近10个新品牌相继开业,紧抓年末消费。

东方新天地首次发售数字藏品DUNO兔子,消费者在拥有专属数字身份的同时,更可通过数字身份享受到商场相应优惠活动。

在节日气氛拉满、客流恢复的背后,是各大商场富有新意的展览、活动举办。全球知名卡通形象兔八哥华北首展12月24日在合生汇开启;国内潮流原创艺术家打造的奈美兔IP心晴乐园华北首展在朝阳大悦城上线;西单大悦城联合 bilibiligoods举办“敢潮无畏・披星小骑士Vioola潮流艺术展”,相关联名产品将在12月31日通过商场小程序进行抽签发售。

西单大悦城相关负责人表示,疫情客观加速了商场线上和线下的发展融合,希望可以通过更多元的销售和营销手段提振消费。

影院也回归正轨,成为消费者周末消遣的好选择。朝阳大悦城金逸影院相关负责人介绍,正逢电影《阿凡达:水之道》及《想见你》热播,目前影院客流已恢复至疫前同期的50%,影片上座率达40%,员工复工率已达100%。同时,相应节日套餐的推出,也带动了影院内酒水、食品等配比产品销量增加。

除此之外,在政企联合造节的带动之下,“2023北京冰雪消费节”正式开幕,聚合冰雪资源,冰雪消费节将搭建“1+N+4”的活动框架,连同安踏集团、迪卡侬、石京龙滑雪场等80余家冰雪场地、户外运动品牌企业,促进文商旅体融合发展。

在餐饮方面,寻味冬日美食活动也已开启。围绕京菜美食、风味小吃、中轴线美食等多系列,北京推出“京”选美食地图系列指引,消费者可通过品牌官方账号参与优惠。

把握消费节奏进行场内调整

消费回暖成为商业发展趋势,未来,商场商户更应该在品牌塑造上加大功夫。北京国际商贸中心研究基地首席专家赖阳坦言,云消费时代转型时期,商场更应在社交、社群交往功能上着重定位,追求休闲文化娱乐体验及沉浸式氛围营造或成为商场发展的突破口。

“分析行业发展规律,把握消费规则,结合特点做出改变的企业才能在当下发展中脱颖而出。”赖阳表示。

刚刚举办的2022年度(第十六届)北京商业高峰论坛暨北京国际消费中心城市论坛活动上,中际远大(北京)国际投资管理有限公司董事长赵理明指出,商业恢复增长,以及商圈激活,需要一个亮点或带头项目刺激周边,由此产生的竞争氛围有助于促使周边的项目进行迭代、更新,商圈本质便自然而然地提升。

“对于购物中心而言,通过增加首店、特色店的引入,从而形成了年轻潮流的品牌矩阵,使得年轻消费力更加紧密地结合。”合生商业集团首席品牌官张西认为,丰富的品牌、业态资源,场景化的打造与活动的引领,也是促成地标项目建成的关键。

北京商报记者 刘卓澜 王思琦

  明辉国际(03828)发布截至2022年6月30日止6个月中期业绩,收入约8.91亿港元,同比增长49%;公司拥有人应占溢利约2810万港元,而去年同期取得公司拥有人应占亏损约4690万港元;每股盈利3.9港仙;拟派中期息每股1港仙。据悉,集团截至2022年6月30日止6个月的毛利同比增加75.9%至约1.98亿港元。因集团采取多项措施(包括加强成本控制及加大高利润率产品的销售),毛利率较去年同期的18.9%上升3.4个百分点至22.3%。

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