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（责任编辑：崔晨 HX015）

民政部副部长：北京接诉即办改革为破解超大城市治理难题提供借鉴

　　新京报讯（记者展圣洁 沙雪良）近年来，北京市坚持首善标准、发挥首都优势，以基层党建为引领、以群众诉求为驱动、以乡镇（街道）为中心、以信息技术为支撑，深化党建引领接诉即办改革，探索超大城市基层治理创新之路，群众的诉求解决率、满意率不断提高。“我们感到，北京接诉即办改革是超大城市基层治理现代化建设的有益探索，为全国破解超大城市治理难题提供了借鉴。”民政部党组成员、副部长张春生在今天开幕的北京党建引领接诉即办改革论坛上说。

　　改革开放以来，我国城市发展波澜壮阔，形成北京、天津、上海、广州、深圳、重庆、成都等7座超大城市，杭州、武汉、西安等14 座特大城市，总人口达到2.93亿，带动了区域经济社会发展，成为我国推进现代化建设的重要引擎。同时，随着经济规模不断扩大、社会结构深刻变革，超大和特大城市暴露出不少深层次问题，催生了“城市病”，对国家治理体系和治理能力现代化建设形成了新的挑战。

　　张春生指出，推进基层治理现代化建设，要学习借鉴北京“让群众成为监督者和评卷人”的有益经验，坚持“民有所呼、我有所应”，将老百姓满意不满意、生活方便不方便作为基层工作的重要评判标准，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道；统筹推进城乡人居环境整治，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，提高人民生活品质；统筹推进家庭家教家风建设，完善志愿服务制度和工作体系，促进城乡精神文明建设融合发展。

　　他指出，要学习借鉴北京“以问题场景化治理为导向”的有益经验，紧紧围绕群众反映强烈突出的“急难愁盼”问题，提出解决问题的综合方略，有力推动更多资源下沉、为基层放权赋能，让职能部门围着乡镇（街道）转、乡镇（街道）围着问题转。

　　同时，要借鉴北京“有一办一、举一反三”和“共性问题主动治理”相结合的有益经验，以改革创新精神和标本兼治理念推动基层治理提质增效，持续深化观念创新，变被动为主动，识变应变求变，定期研判并科学选取群众诉求中的高频共性难题，实现“未诉先办、主动治理”；持续深化机制创新，把专项治理和综合治理、源头治理结合起来，用系统集成观念推动深层次、关键性问题解決，以点带面实现基层治理机制变革。

　　“此外，推进基层治理现代化建设，必须健全支持保障体系。要学习借鉴北京‘向科技要效能、向人才要活力、向法治要保障’的有益经验，持续塑造基层治理新动能新优势，不断完善智慧社区建设，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让数据多跑路、群众少跑腿；不断完善基层干部队伍建设，加快建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，吸引各类人才在基层治理中建功立业；不断完善相关法规制度，提升基层治理法治化水平，确保改革在法治轨道上行稳致远。”张春生说。

　　编辑 陈静

　　校对 赵琳

学校和教师干扰学生参加中高考报名 所为何来？｜教育洞察

　　一为提高升学率，二是充当职校的“招生代理”。

　　据江苏苏州工业园区管委会园区教育网站12月16日消息，仍有极少部分学校和教师存在干扰学生参加中高考报名的情况。苏州市教育局基础教育处要求，严禁以任何形式阻碍学生参加中高考报名。

　　这种情况也发生在其它地区。近年来，一直有家长反映孩子就读学校与班主任老师，要求成绩排名靠后的学生，签署不参加中考的承诺。如果不签承诺，就不能拿到初中毕业证；不事先和中职签约，可能连中职也上不了。

　　学校和老师之所以干扰学生参加中高考报名，一来是为提高本校的普高或本科升学率，二是充当职业院校的“招生代理”，进行违规招生宣传。

　　对于这类侵犯学生合法权利的行为，必须严查并追究相关责任人的责任。同时，改革职业院校招生制度，把所有职业院校的招生都纳入中高考招生体系加以规范。让学校不再有干扰学生参加中高考报名的空间，并通过规范招生、平等招生提高职业院校的地位与吸引力。

　　有人不解，难道学生升中职、高职，不算参加中高考吗？

　　这和职业院校采取的招生方式，以及对初高中办学质量的评价密切相关。如国内一些地方的中职招生，实行三种方式：一是中职提前自主招生，在中考前进行，被录取的学生不再参加中考；二是中职统一招生，根据中考成绩及志愿录取，主要针对中本贯通、中高职贯通、中职特色专业；三是中职注册入学，没有被普高和其他职业院校录取学生，进行登记、注册，由中职院校自主录取。

　　由于第一种招生和第三种招生方式，都不看中考成绩，因此，就存在学校和老师可能干扰学生报名参加中考的操作，劝告成绩较差的学生在中考前就参加中职自主招生，放弃中考，或选择中职注册入学。此举对学校的好处是，让差生不参加中考，由此提高参加中考学生的中考录取率。

　　实行职业院校自主招生、注册入学，是对职校招生制度的改革，可落实职校自主权，招收适合本校的学生，也可减轻学生的应试负担。但社会存在对职业教育的偏见，盛行升学率评价，此举非但没有扩大学生的自主选择，反而滋生出学校、老师干扰学生参加中高考报名的新问题，甚至有职校会发动初高中老师向其有偿“推荐”生源。

　　问题在于把职业院校的自主招生、注册入学，划到中高考招生体系之外，而不是纳入中高考招生体系，包括报名体系以及统一考试体系。前者是把学生报名参加职校自主招生与注册入学，都纳入中考报名，选择不同的升学路径；后者是参加职校自主招生、注册入学的学生，也需参加统一中考，但中考成绩只作录取参考，而非依据，具体如何使用中考成绩，由职校决定。

　　上海的做法是把中职自主招生纳入统一中考。报名参加中职自主招生的学生，即报名参加中考。获得资格后，还需填报志愿，根据中考成绩录取。这就不存在让学生参加中职自主招生、不参加中考的任何可能。

　　当前，把职业院校招生纳入中高考报名与考试体系，有现实必要性。这不会影响职业院校的自主招生，反而有利于转变社会、家长对职业院校招生、办学的认知，并促进职业院校提高办学质量，以办学特色吸引学生选择。

　　今年11月，中办、国办印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出，采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。

　　现实中仍存在学校和老师干扰学生参加中高考报名的问题，表明唯升学、唯学历不科学评价还根深蒂固。需要坚定扭转办学中存在的升学政绩观，关注每个学生的成长。切实办好职业教育，让职校生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。

2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。