经济观察网 记者 胡艳明 2022年1月30日，中国人民银行（下称“央行”）分别发布了受理深圳市招融投资控股有限公司（下称“招融控股”）、中国万向控股有限公司（下称“万向控股”）设立金融控股公司申请的公告。

此次央行公示，是继中国中信有限公司、中国光大集团股份公司、北京金融控股集团有限公司获受理之后，央行第三批受理金融控股公司设立申请，也是首次受理民营企业设立金融控股公司申请。

招联金融首席研究员董希淼对记者表示，这意味着金融控股公司批设工作步入常态化，金融控股公司将迎来持牌经营新阶段。未来一段时间，将有更多的金融控股公司设立申请被受理和批准。

央行受理第三批设立金控公司的申请

2020年9月，国务院印发的《关于实施金融控股公司准入管理的决定》(下称“《准入决定》”)和央行发布的《金融控股公司监督管理试行办法》(下称“《金控办法》”)相继面世，标志着金控公司监管框架初步形成。

在上述《准入决定》和《金控办法》发布后，不少学者认为金控公司未来将是一个“超级牌照”。中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛曾对记者表示，未来金控公司或许会成为中国金融实力的代表，成为中国金融体系一颗璀璨的明珠。从这个角度来说，很多公司会申请获得金控牌照。

不过，也有接近监管人士认为金控公司非“超级牌照”。这位人士曾对记者表示，央行对于金控公司的监管政策是中性的。如果金控公司的资产规模比较大，通过监管对其潜在风险有对冲作用；如果金融机构规模比较小，可能风险较小，通过分业监管可防范风险。

此前，2021年6月4日，央行发布公告，受理了中国中信有限公司、中国光大集团股份公司设立金融控股公司的申请。

2021年8月24日，央行公告受理了北京金融控股集团有限公司关于设立金融控股公司的申请。

招商局集团曾为五家金控试点之一

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此次央行受理深圳市招融投资控股有限公司（以下简称“招融控股”）的设立金融控股公司的申请，公司发起人或主要股东为招商局轮船有限公司，所持股份为100%。

招商局轮船有限公司为招商局集团100%控股的企业，招融控股为招商局集团的全资孙公司。

据招商局集团资料显示，招商局金融板块实施“4+N”业务布局，涵盖银行、证券、保险、直投、多种金融（融资租赁、不良资产管理）等领域，打造全牌照、全生命周期的综合金融服务平台。

招商局金融版图

招商局集团具有银行、证券、基金、保险等金融牌照，包括招商银行、招商证券、博时基金、招商仁和人寿保险、招商租赁等知名金融机构。

早在2002年，国务院就批准中信集团、中国光大集团、中国平安集团为综合金融控股集团试点。2017年7月第五次全国金融工作会议之后，我国金融业综合经营和产融结合发展进入规范发展新阶段。在这样的背景下，央行选取具有代表性的5家企业开展模拟监管试点。

2018年11月，央行发布的《中国金融稳定报告》披露5家金控试点公司，分别为：招商局集团、蚂蚁金服、苏宁集团、上海国际集团和北京金控。

首家民营金控申请获得受理

万向控股申请设立金控公司的发起人或主要股东及所持股份为：鲁伟鼎、持股74.57%；上海冠鼎泽有限公司、持股20%；肖风、持股5%。

据天眼查显示，万向控股所控股的金融机构包括万向租赁、万向信托、民生人寿保险、通惠期货等。

另外，截止到2021年6月末，万向控股持有上饶银行约5.99%的股份，为该行第四大股东。

董希淼认为，从类型看，中信、光大、招融等为大型央企或金融机构发起设立，北京金控为地方金控，万向控股为民营金控。特别是万向控股，是首个获得受理的民营金控公司，还出现了大比例的个人股东，这表明支持民营经济和民营企业发展、引导民营资本规范进入金融业的原则和方向没有改变。

“比较意外的是，蚂蚁集团、腾讯公司等大型互联网公司设立金融控股公司的申请迟迟未被受理。此前金融管理部门约谈蚂蚁集团时，明确要求蚂蚁集团整体申设金融控股公司。这表明，蚂蚁集团整改工作进展并不十分顺利。不久前重庆蚂蚁消费金融有限公司增资受阻一事，也在一个侧面反映了整改工作任重道远。”董希淼表示。