随着新冠肺炎疫苗研发成功并投入使用，全球战疫迎来曙光。2021年，生产生活逐渐复苏，但与此同时各地区、各产业间也面临发展不均衡、弱供给和高通胀相互交织的复杂局面。2022年，如何推动金融改革开放有序推进，谋求经济社会稳定发展？

1月15日，中国财政部原部长楼继伟，上海市委常委、常务副市长吴清，中国财政部党组成员、副部长许宏才，中国人民银行党委委员、副行长刘桂平，中国银保监会党委委员、副主席曹宇共聚全球财富管理论坛•上海苏河湾峰会，擘画经济金融新图景。

楼继伟：2022年将吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地

楼继伟表示，新冠肺炎疫情对各国人民的正常生活和企业生产制造都造成了重大影响，中国资本市场对外开放的步伐，不仅没有因疫情而放缓，反而进一步加快。2020年，证监会已经完全取消了证券公司、基金管理公司和期货公司的外资持股比例限制；2021年底，银保监会取消了保险资管公司的外资持股比例限制。

展望2022年，楼继伟强调，中国将继续贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。通过扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。

吴清：完善金融市场体系，进一步提升上海全球资产管理中心建设能级

吴清指出，经过多年发展，上海国际金融中心建设取得了阶段性成就。市场规模不断扩大，知名机构加速集聚；创新业务深化开展，多项试点加快落地。初步统计，2021年上海金融市场交易总额2511万亿元。同时，在证监会支持下，上海私募股权和创业投资份额转让试点也启动试运行，助力金融与产业资本循环畅通。

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下一步，深化完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，不断强化全球资源配置功能，进一步提升全球资产管理中心建设的能级，吴清表示，上海将重点推进三方面工作：一是持续扩大对外开放。依托浦东引领区、临港新片区制度创新优势，探索在资产管理数据跨境流动、资金跨境管理等方面先行先试。深化QFLP、QDLP试点，进一步拓宽企业范围、扩大投资领域、简化申请流程。

二是不断优化资管营商环境。大力支持各类资产管理机构及其专业子公司落户上海，在人才落户、住房、就医、子女就学等方面提供更大便利。

三是加快提升跨行业服务能力。积极组建具有上海特色的资产管理行业协会，打造资管领域国际化服务、跨行业交流、多监管沟通和金融科技赋能的重要载体平台。

许宏才：平衡好促投资与防风险的关系，坚持“开前门、堵后门”

许宏才表示，实施积极的财政政策，财政部强化逆周期跨周期调节、精准实施减税降费政策、创设财政资金直达机制、坚持党政机关过紧日子、加强地方政府债务管理、加强宏观政策协调联动，推动稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

他指出，减税降费是财政调控的重要工具，也是各国拉动经济增长的普遍做法。近年来，财政部坚持普惠性和结构性政策相结合、制度性安排和阶段性举措并举，实施较大力度、组合式的减税降费政策，不断减轻市场主体税费负担，帮助企业“轻装上阵”，据统计，“十三五”时期减税降费累计超过7.6万亿元，税收占国内生产总值比重降至15.2%。

此外，许宏才强调，加强地方政府债务管理，防范风险是财政工作的永恒主题，任何时候都不能放松。近年来，财政部牢固树立底线思维，坚持“开前门、堵后门”，强化地方政府债券“借、用、管、还”全流程管理，平衡好促投资与防风险的关系，发挥地方政府专项债券对有效投资的带动作用，强化地方政府专项债券全生命周期管理，坚决查处各类违法违规举债行为。

据了解，截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额之内。全国政府债务余额46.55万亿元，政府负债率为45.9%，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

刘桂平：发挥金融功能作用，拓展“双循环”的广度和深度

刘桂平强调，近年来，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局逐步形成，但受全球疫情反弹、主要经济体货币政策转向、全球产业链供应链调整等带来的不确定性影响，我国经济发展也面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。

在他看来，我国有四方面问题需重点关注：第一，出口增长强劲势头难以持续，消费增长乏力，投资持续下行，保持经济持续健康发展压力不小；第二，关键领域“卡脖子”问题突出，科技创新能力亟待提高；第三，中小微企业经营压力加大，保持市场主体整体活力面临挑战；第四，农村发展仍是突出短板，全面推进乡村振兴任重道远。

“‘双循环’是一项系统工程，也是一个动态优化的过程。”下一步，畅通“双循环”，刘桂平认为，要坚持问题导向，秉承开放理念，激发市场活力，增强创新能力，拓展“双循环”的广度和深度。同时，发挥金融功能作用，优化金融政策、市场和产品体系，推动经济高质量发展。

具体措施有六项：第一，充分展示开放姿态，更加积极主动融入世界；第二，充分挖掘我国市场容量大的潜力，统筹谋划内需牵引经济发展这篇大文章；第三，充分发挥小微企业和个体工商户等市场主体作用，持续夯实稳增长、保就业的基础；第四，充分彰显新型举国体制优势，全力推进科技创新；第五，充分认识农村发展在“双循环”中的特殊地位，扎实推进乡村振兴战略；第六，充分激发有为政府治理潜能，更好推进财政、金融、产业、就业等政策形成合力。

曹宇：资管行业要在推动高质量发展中发挥重要作用

曹宇表示，当前，我国发展不平衡、不充分的问题仍然突出，创新能力不足、城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。实现高质量发展是解决这些问题的根本路径。资管行业是现代金融业的重要组成部分，要在推动高质量发展中发挥重要作用。

他指出，一是积极服务产业升级转型，银行业保险业资管产品期限长、规模大，要努力提高金融资源配置的专业性、效率性和灵活性，引导资金进入国民经济关键环节、核心领域。二是不断强化养老保障，我国养老金融体系发育相对滞后，存在有效供给不足、覆盖面不广、长期投资能力不高、抗周期能力不强等问题。资管行业要充分发挥汇集中长期资金、灵活配置资产、穿越周期波动的功能作用，积极帮助城乡居民在整个生命周期管理财富，提升抵御风险能力。三是扎实推动共同富裕，资管行业需主动作为，发挥优势，助力城乡居民资产保值增值，增加财产性收入，将国民经济改革发展红利转化为可分享的投资收益，广泛惠及人民群众。

“未来，银保监会将通过加快发展专业化特色化的机构队伍、坚持严监管强监管、营造良好营商环境三方面，继续推动银行业保险业资管业务改革向纵深推进。”曹宇说。

来源：中国财富网