中新经纬12月29日电 29日，在中新财经2021年会上，谈及共同富裕，中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明表示，要在基础性、普惠性、兜底性的分配上做足文章；落点要准，要能够有乘数效应，要真正能够对再分配存量进行调整。

中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明。中新社记者 田雨昊 摄

中新财经2021年会由中国新闻社主办，中国新闻网、中国新闻周刊、国是直通车、中新经纬承办，北京大学国家发展研究院、清华大学中国发展规划研究院、中国人民大学重阳金融研究院为智库支持单位。

在主题为“稳中求进与共同富裕”的圆桌对话中，白景明对兼顾公平与效率、中等收入群体的机遇、如何利用财税工具调节收入落差等问题发表了看法。

白景明表示，兼顾公平与效率，总体来说是再分配，但也有调控效应。这个时候提出共同富裕，从财政角度，我们的财政收入到了一定规模，有了一定能力。但是我们的人均财政收入在世界上不算高，所以我们提出来要尽力而为、量力而行。

所谓兼顾公平就是要在基础性、普惠性、兜底性的分配上做足文章。兼顾效率有两个方面：一个方面，定位要准、落点要准，要能够有乘数效应、比较高的边际效应；第二个方面，要真正能够起到对再分配存量的调整，对流量也要进行调整，切入点可能从经济入手、从分配环节入手。

此外，白景明介绍，我们在中等收入群体扩大上采取了很多政策。

税收角度，一个大的政策就是个人所得税的改革。我们从2000年后开始降低个人所得税的税负，经过数次改革。这次改革，我们从分类征收改为综合与分类相结合，大幅降低了税负，增加了可支配收入，月收入1万元基本不用纳税。有人可能税前是中等收入，税后就不是了，这次一改很多人就进来了。原来个人所得税人口有4亿多城镇劳动力，现在剩6400多万纳税人，大幅度减少。此外，增值税的改革，增值税率从13%降到9%，不仅是降低企业市场主体的负担，实际还增强了消费力。

支出政策角度，中等收入群体实际是三大部分人，一部分是高等教育的，一大部分是个体工商户、小微企业的，还有专业技术人员。这三个群体有的已经进入中等收入水平，我们的政策是放在这些群体上的，包括三个方面：扩大教育，提升教育质量，因为教育是真正培育中等收入群体的基础；就业扶持，再就业、就业培训等；增强区域能力，共同富裕有个地区人均财力的均衡，这方面我们转移支付规模不断放大，重点扶持中西部地区，包括高等教育投入等。

关于如何利用好财税工具更好地调节收入落差，白景明表示，财税方面涉及到进一步加大力度再分配，涉及到第三次分配，我们原来对基金会税收有优惠政策，对企业的捐赠行为也有一些税收优惠政策。这方面还有进一步完善的空间，比如要不要扩大税前抵扣的范围，力度要不要加大等。(中新经纬APP)