今天（27日）午盘，一则以国金证券分析师名义发布的有关光伏“整县推进”政策将被取消的传闻在市场上广为流传，受此影响，A股的光伏、电力设备、绿电板块在下午开盘的近半个小时出现了快速跳水。

针对所覆盖板块的市场异动，中信建投、海通证券、招商证券、长江证券等多家券商的电力新能源行业分析师快速发布了针对性的观点，对传闻进行了反击。

虽然经过一轮快速跳水之后，光伏、电力设备、绿电板块最终的跌幅有所收窄。不过截至收盘，这些行业仍然出现了较为明显的回调。在109个中信二级行业指数中，电气设备行业的跌幅位居第5位，国电南瑞、许继电气等电力设备行业龙头都曾一度跌停。

就此传闻，27日下午《每日经济新闻》记者曾向国金证券方面求证。国金证券在随后给到记者的采访回复中指出，“目前，国金证券已关注到市场上广泛传播的有关配网投资的传闻，该观点并非国金证券研究所观点。”

一则光伏行业传言扰动市场

今天下午，一则网络传闻一度引发市场出现了集体回调，而光伏、电力设备、绿电板块则扮演了领跌的角色。

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截图自：Choice数据

在109个中信二级行业指数中，电气设备行业指数在今日下午开市后的半个小时内，最多下跌超3%。国电南瑞、许继电气等电气设备行业龙头的股价更是直线跳水，并双双触及跌停。

图片来自网络

记者注意到，今天下午流传的上述网络传闻有多个版本，不过这些版本均有一些共同点，例如，都以“国金证券分析师李蓉”的名义发布；都提到光伏“整县推进”政策将不再执行。

就此传闻，今天下午记者曾向国金证券方面求证。国金证券在随后给到记者的采访回复中指出，“目前，国金证券已关注到市场上广泛传播的有关配网投资的传闻，该观点并非国金证券研究所观点。国金研究所认为绿电交易机制的建立实施，通过有效提升收益率大大提高运营商投资积极性，对冲投资或购买调峰能力成本偏高的经营风险，大力推动新能源高速发展。”

另外，国金证券方面还表示，“国金证券研究所严格按照《发布证券研究报告执业规范》的要求，建立健全了质量控制机制和合规审查机制。所有研究报告发布前均须经过具备证券分析师资格的专职质量审核人员进行质量审核，并由专职人员进行合规审查，审核通过后的研究报告通过公司平台统一发送给签约对象。请投资者以国金证券研究所统一发布的研究报告为准。”

多家券商分析师联手回应传闻

据某行业分析师介绍，今天的这些市场传闻与国家能源局日前发布的两项新版政策有关。

12月24日，国家能源局时隔十五年再次公布新版《电力并网运行管理规定》和《电力辅助服务管理办法》。新版两个细则以辅助服务市场为发力点推动源网荷储共同转型，发挥辅助服务市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。

对于这两项新版政策，有多家券商的相关研究团队发布了分析观点。

今日，记者拿到了一份标记时间是今年12月26日，由国金证券能源公用事业首席分析师李蓉作为主持，并邀请某电力专家对上述两个细则进行解读的纪要。

在这份纪要中，李蓉首先对电力、能源的市场观点进行了分享。在提及光伏“整县推进”时，李蓉表示，“整县光伏，未来可能会延迟一些，如果不推进整县光伏，配网侧的投资可能会有些减少，未来‘十四五’期间配网的投资依然会比较高，具体要看‘十四五’的电力规划路径。”

但在随后的问答环节，李蓉仍然预计，明年电网投资会有一定增幅，总量可能增加2%~3%。并且预计在明年的电网投资中特高压的占比会高一些。

通篇来看，在这份纪要中并没有出现上述传闻关于光伏“整县推进”政策将不再执行的明确说法。此外，在纪要中，李蓉预计，“‘十四五’期间配网的投资依然会比较高，具体要看十四五’的电力规划路径。”而不是如传闻所言那样，配网投资将下滑超10%。

有市场人士对比了这份纪要和今天的网络传闻认为，“可能是有人利用了李蓉的一些比较模糊的观点，在经过添油加醋后，形成了传闻中那样观点性更为明确的言论。”

记者注意到，针对今天下午光伏、电力设备、绿电板块的异动，中信建投、海通证券、招商证券、长江证券等多家券商的电力新能源行业分析师纷纷快速发布了针对性的观点，对“谣言”展开了反击。

例如，中信建投电力新能源团队在针对传言发布的回应声明中指出，分布式光伏发展整体思路，发展方式，整体节奏，政策文件导向和此前没有任何边际变化，“不搞分布式光伏整县推进”判断为谣言可能性大。

此外，这份声明中还强调，“电网投资我们之前一直强调，淡化总量重视结构，整体‘十四五’国家电网投资在2.3万亿~2.5万亿左右，综合增速10%~15%，配电网、二次、数字化转型、直流输电是结构性重点，维持观点不改变，由分布式推出电网投资变化也是无稽之谈。”在结论中，这份声明坦言，“维持强烈看多分布式光伏方向”“强烈看多电网结构化投资转型”，在具体看好的个股中包括了今日大幅下跌的国电南瑞、许继电气。

海通证券电新团队今天下午也针锋相对地指出，整县推进是今年能源综合司对分布式光伏的一项鼓励政策，虽然带来了部分争议，但是政策已经发出，完全收回的概率是没有的。光伏以及分布式光伏的发展是国内到海外，持续未来30年的长周期，不用过于关注短期政策的扰动。

值得注意的是，近期有消息称将离职赴任国金证券研究所所长的原中泰证券研究所副所长、新能源行业首席分析师苏晨也对上述传闻发布了点评。

他认为，“关于光伏分布式，近期整县推进的发展思路、推进节奏并无边际变化，国家出台多项政策支持新能源发展，并强调分布式光伏发展要‘竞争不垄断、工作不暂停’，我们坚定看好分布式光伏及整县推进。”

据他介绍，“6月国家发布整县推进方案，9月共上报示范县676个，示范县总规模超过150GW，且要求2023年底前建成，按照保守完成率估计可以带动每年30GW以上的分布式装机；1~11月户用光伏项目总装机容量为16.49GW，同比增长62.89%，分布式光伏空间广阔。”

另外，他还对所谓配网投资将下滑的说法予以了回应，“在电力结构发生显著变化的背景下，‘十四五’期间电网结构性投资方向明确，而配网一直是明确的加强投资方向，包括配网自动化、节能变压器推广、一二次融合等。”

利用不实消息扰乱市场属违法行为

针对上述传闻，某券商新能源行业分析师今日接受记者采访表示，“虽然我们也没有明确的信源可以对这则传闻进行确认，但如果说整县推进的政策在不做任何其他调整的情况下就彻底取消，我觉得有点过度激进了。尽管不排除政策有调整的可能，但整体的推进方向应该不会这么快的刹车。”

而有市场人士认为，今日这则传闻之所以会在市场上引起如此大的波动，也在一定程度上反映了经过两年的连续大幅上涨之后，目前光伏、新能源板块的估值已经不低，所以一有风吹草动就会引发筹码的松动。

然而无论如何，任何利用不实消息扰乱市场的行为都是被法律所不允许的。

截图自：新《证券法》

上海汉联律师事务所宋一欣律师今日向记者表示，“如果上述传闻中引用的所谓分析师的观点被证实是不实的话，且有操纵行为的，是有可能被认定为操纵股价的。”

从2020年3月份开始执行的新《证券法》对这类操纵股价有明确的规定。新《证券法》第五十五条明确指出，禁止任何人以下列手段操纵证券市场，影响或者意图影响证券交易价格或者证券交易量，其中就包括了“利用虚假或者不确定的重大信息，诱导投资者进行证券交易”。

第一百九十二条还明确，“违反本法第五十五条的规定，操纵证券市场的，责令依法处理其非法持有的证券，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一百万元的，处以一百万元以上一千万元以下的罚款。”

截图自：新《证券法》

此外，新《证券法》第五十六条规定，“禁止任何单位和个人编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场。”“编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场，给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”

第一百九十三条进一步指出，“违反本法第五十六条第一款、第三款的规定，编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二十万元的，处以二十万元以上二百万元以下的罚款。”

（文章内容、数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）

记者|王海慜 每日经济新闻